о согласовании сетевых организаций запрещается, в том числе размещать объекты индивидуального жилищного строительства (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) (пункт 11 Правил). Ограничения использования земельных участков в границах санитарных разрывов линий электропередачи установлены санитарными правилами - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Согласно пункту 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 878 на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей , в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п. 2 Правил, в том числе: строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения (п. 14 Правил). Утверждение градостроительных регламентов, изменение одних видов разрешенного использования земельных участков на другие, а также выдача разрешений на строительство относятся к вопросам местного самоуправления, решаемых органами местного самоуправления в соответствии требованиями градостроительного законодательства. Поскольку площадь земельного участка не соответствовала
зоны минимальных расстояний магистральных газопроводов при строительстве дома, не может повлиять на результат рассмотрения спора. Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции исходил из того, что расположение спорного объекта на минимальном расстоянии от охранных зон объектов газотранспортной системы не является основанием для его сноса, поскольку объект возведен на основании выданного на его строительство разрешения, и поэтому самовольной постройкой не является, ответчик об указанном факт не знал, границы охранных зон газораспределительных сетей не были установлены. Суд также исходил из отсутствия нарушения прав истца как арендатора смежного земельного участка сохранением спорного объекта, снос объекта, по мнению суда, не отвечает принципу разумности и соразмерности заявленного способа защиты права. Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебный акт суда апелляционной инстанции, согласился с приведенными доводами. Между тем, по мнению заявителя, суды апелляционной и кассационной инстанций не приняли во внимание требования закона, направленные на запрет строительства в охранной зоне с
газопроводов первого класса условным диаметром до 300 мм не менее 100 метров от оси магистрального газопровода до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков. Из приведенных норм следует, что строительство зданий, строений, сооружений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять исключительно в соответствии с установленными строительными нормами и правилами. Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878 (далее - Правила), установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей и нормативных расстояний, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, они действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей. Согласно пункту 5 указанных Правил в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво-
город Новосибирск, улица Инская, дом 39, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:074660:55, в части на земельном участке с кадастровым номером 54:35:074920:26, в целях реализации полномочий по обязанности участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (пункт 2.61 раздела 2 "Полномочия администрации" Положения об администрации района (округа по района) города Новосибирска в редакции решения Совета депутатов города Новосибирска от 19.09.2019 № 827, - об обязании мэрии города Новосибирска (далее – мэрия) освободить места охранной зоны газораспределительных сетей от стоянки автомобилей, а именно: произвести действия по недопущению парковки автомобилей в месте охранной зоны газораспределительных сетей по адресу: город Новосибирск, улица Инская, дом 39, кадастровый номер земельного участка 54:35:074660:55, кадастровый квартал 54:35:074660 за счет собственных средств в течение двух недель с даты вступления судебного акта в законную силу. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Оберон» (далее
задвижки № 157 ДУ-100, сброс газа из поврежденного распределительного газопровода, повлекший отключение от газоснабжения 74 жилых дома индивидуальной застройки. На основании ГОСТ Р 54983-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 13.09.2012 № 299-ст), проведено расследование причин произошедшей аварии на системе газоснабжения. По результатам расследования установлено, что ответчик при производстве земляных работ на глубину более 0,3 м в охранной зоне газораспределительной сети без согласования с эксплуатационной организацией повредил распределительный газопровод (акт технического расследования причин инцидента). Руководитель Учреждения привлечен Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору к административной ответственности по статье 9.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Ссылаясь на то, что действиями Учреждения причинен вред, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями. Суд первой инстанции удовлетворил иск частично исходя из того, что Общество разместило трубопровод с нарушением проектной документации, а Учреждение не получило
вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов. Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны (пункт 7 Правил № 878). На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей , в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается, в том числе строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения (пункт 14 Правил № 878). Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 Правил № 878, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 м, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей (пункт 16
Ивановской области (закольцовка), принадлежащего Обществу (распоряжение «Об установлении зоны с особыми условиями использования территории» от 01.11.2019 № 364; далее -Распоряжение № 364). Площадь части земельного участка, на которую распространяется действие ЗОУИТ 37:05-6.1384, составляет 23 961 кв.м.; тип зоны: охранная зона инженерных коммуникаций; вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ); срок действия: с 02.12.2019; содержание ограничения (обременения): на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей , в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается, в том числе, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения (пп. «а»); рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами (пп. «з»). В обоснование иска Предприниматель указал, что в соответствии с отчетами об оценке № 1¬02-2023/1, № 1-02-2023/2 от 08.02.2023 на 31.10.2019 (день, предшествующий принятию решения об установлении или изменении зоны с особыми
избыточном давлении 0,07 мегапаскаля. В соответствии с ч.1 ст.9 названного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. №878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, согласно пунктам 14,21 которых на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей , в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения). Указанные в пунктах 14, 15 и 16 настоящих Правил ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Из материалов дела следует, что на основании распоряжения зам.руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора от 11.03.2021г. №РП-223-714-о в период с 12.03.2021г. по 30.03.2021г. в отношении ПАО «Квадра»-«Генерирующая компания» проведена
близости с газопроводом высокого давления на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1625 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для эксплуатации и обслуживания дома сезонного проживания и кафе, принадлежащего ответчику - Шкурину Д.Б., без согласования с ОАО «<адрес>газ», с нарушением охранных зон газопровода, построено капитальное строение (кафе «Бонифаций»), расстояние от газопровода до стены капитального строения составляет 1 метр. В соответствии с п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей , в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации, налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил: строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения. Кроме того, все юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках в силу п. 46 Правил, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие сохранности сети, и не препятствовать доступу технического персонала эксплуатационной организации к газораспределительной сети. Нарушение охранных зон газопровода
уведомление об изменении параметров планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, с приложением к нему письма ЭПУ «Приволжскгаз» ООО «Газпром трансгаз Казань» и Акта обследования охранных зон газопроводов. ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объектов индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с указанием на то, что земельный участок частично входит в охранные зоны газораспределительных сетей ; объект индивидуального жилищного строительства выходит за границу места допустимого размещения объекта капитального строительства, пересекает красную линию. Полагает, что такое решение органа местного самоуправления нарушает его права и законные интересы, поскольку согласно письму ЭПУ «Приволжскгаз» ООО «Газпром трансгаз Казань» и Акту обследования охранных зон газопроводов на территории принадлежащего административному истцу земельного участка нарушений охранных зон и зон минимально-допустимых расстояний распределительных газопроводов на момент проверки не обнаружено. Указывает, что согласно Градостроительному плану земельного участка,
избыточном давлении 0,07 мегапаскаля. В соответствии с ч.1 ст.9 названного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. №878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, согласно пунктам 14,21 которых на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей , в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения). Указанные в пунктах 14, 15 и 16 настоящих Правил ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Из материалов дела следует, что на основании распоряжения зам.руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ. № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Квадра»-«Генерирующая компания» проведена
предусматривается. В связи с чем, размещение нового объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке не представляется возможным. Согласно сведениям, содержащимся в автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, земельный участок с кадастровым номером № частично попадает в зону с особыми условиями использования территории: Охранная зона газопровода низкого давления, 59.ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.п. а, п. 14, Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей» на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей , в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми, в том числе, запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения. На основе предоставленных документов не представляется возможным установить, попадает ли проектируемый объект индивидуального жилищного строительства в охранную зону. Таким образом, необходимо указать отступы от границы охранной зоны или предоставить письменное согласие с собственником сетей на размещение индивидуального жилого дома в указанной охранной зоне. ДД.ММ.ГГГГ от Фефелова В.М.
