№ А80-256/2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2021 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.12.2021 по тому же делу, УСТАНОВИЛ: акционерное общество «Анадырский морской порт» обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Берингпромуголь» 42 209 127 рублей 24 копеек штрафа за невыполнение плана отгрузки угля по договору от 07.05.2019 на оказание услуг по перевалкеугля в морском порту Беринговский. ООО «Берингпромуголь» обратилось в арбитражный суд с встречным иском о взыскании с АО «Анадырский морской порт» 36 603 793 рублей 80 копеек штрафа за недогрузку угля. Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 01.06.2021 в удовлетворении первоначального и встречного исков отказано. Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 21.12.2021 указанные судебные акты оставил без изменения. Акционерное общество
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», установив, что управлением в ходе проверки выявлены загрязнения углем и угольной пылью и невыполнение иных требований с целью устранения выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды на территории двух производственных площадок по месту осуществления погрузо-разгрузочных работ, в том числе по перевалке угля , а также ледового покрова водного объекта бухты Находка, что не оспаривается обществом, пришли к выводу о законности выданного предписания, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленного требования. Суды отметили, что общество осуществляет хозяйственную деятельность в водоохранной зоне водного объекта бухта Находка и обязано соблюдать условия и ограничения, предусмотренные законодательством об охране окружающей среды, необходимые для предупреждения или уменьшения негативного воздействия. Обстоятельства дела и представленные доказательства были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую
углей, перемещаемых за границу Российской Федерации, а также выполнить другие работы и услуги в процессе перевалки. Компания Капробен обязалась своевременно предъявлять оператору уголь для перевалки в соответствующих объемах в рамках принципа "Take or pay" ("бери или плати") и оплатить вознаграждение. Под термином "Take or pay" стороны договорились понимать гарантированное обязательство заказчика по отгрузке в адрес Таманского терминала навалочных грузов (морской торговый порт Тамань) гарантированного годового объема угля с корреспондирующей обязанностью заказчика оплатить стоимость перевалки непоставленного объема угля по ставке перевалки, определенной в договоре. Заказчик освобождался от обязательства "Take or pay" в части объема угля, не предъявленного к перевалке не по его вине, однако на недопоставленный по вине заказчика объем угля насчитывалась неустойка по ставке перевалки (пункты 1.1, 1.2, 5.6 договора). Стороны согласовали стоимость перевалки грузов (пункте 4.1.1 договора) и гарантированный годовой объем угля – минимальное количество груза, подлежащего отгрузке в 2019-2023 годах для выполнения заказчиком своих обязательств по принципу "Take
вообще незаконно... угольная пыль грозит не только погубить уникальный залив Советская Гавань... но и перекрыть кислород населению города, причем в прямом смысле слова...», «...Тем, кто хоть что-то понимает в переработке и транспортировке газа, было очевидно, что этого не будет...», «...Представители компании говорили о строительстве завода по переработке и перевалке именно газа и под сурдинку как-то незаметно вставили слова о работе с генеральными и перевалочными грузами... а уже через полгода после этого в порту началась перевалка угля открытым способом...», «...подразумевает особое внимание к сохранению флоры и фауны, в нашем случае все это гробится самыми варварскими методами...», «...они ведут открытую перевалку угля с нарушением всех экологических норм...то они ее условия наглым образом нарушают... Нет никаких защитных сооружений, которые препятствовали бы наплыву на город потока угольной пыли... – словом, ничего, что было бы направлено на защиту здоровья людей и сохранение природы... На причале нет лотков и конструкций для сбора и утилизации образующейся в
железнодорожным и автомобильными фронтами, складскими площадками открытого типа. На территории угольного причала размещены: склад угля размером 60х230 м. и три площадки для технологического накопления угля. Угольный склад оборудован бетонной подпорной стенкой высотой 4,4 м. С наружной стороны по периметру склада обустроена ливневая канализация. На территории общества размещена АЗС, предназначенная для заправки собственного автотранспорта дизельным топливом. Для этого установлены три горизонтальных резервуара (цистерны) из них два по 50 куб. м. 1 - 25 куб. м. Перевалка угля осуществляется по схеме ж/д вагон - склад, склад - судно и вагон - судно. Погрузка угля на суда осуществляется у причала № 5. Три площадки для технологического накопления угля не оборудованы оградительными стенками, предотвращающими россыпи угля. Обществом разработаны нормативы допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты, утвержденные приказом АБВУ от 03.03.2016 № 05-07/62, по выпуску № 1 со сроком действия до 02.03.2021; нормативы допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты, утвержденные приказом
Общества соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательством Российской Федерации об охране атмосферного воздуха, и проверки, проведенные Росприроднадзором (акт проверки от 12.08.2021 №211-рп), Роспотребнадзором в период октябрь-ноябрь 2021 г., не выявили в действиях Общества нарушений санитарного и природоохранного законодательства, жалоб и предписаний в адрес Общества за 2021 год не поступало, объекты инфраструктуры морского транспорта Общества соответствуют технологиям, техническим способам и методам, предусмотренным информационно-техническим справочником по наилучшим доступным технологиям, перевалка угля в соответствии с требованиями технического регламента осуществляется с применением НДТ, утвержденных Информационно-техническим справочником по наилучшим доступным технологиям ИТС 46-2019 «Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов)», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.04.2019 г. № 835, а именно раздела 8 «Сокращение выбросов загрязняющих веществ при перевалке угля в морских портах», в процессе проверки Прокуратурой не установлены факты пыления, просыпей угля, недостаточности или неэффективности применяемых
материалов дела, в период ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО Компания «Аттис Энтерпрайс» Федеральной службой по надзору в сфере природопользования проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проведения проверки были осуществлены мероприятия по контролю соблюдения ООО Компания «Аттис Энтерпрайс» обязательных требований законодательства при эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие - «Площадка № производственная площадка», №, категория риска - высокая, категория объекта - II. Основным видом деятельности ООО Компания «Аттис Энтерпрайс» является транспортная обработка грузов. На производственной площадке осуществляется перевалка угля по схеме «ж/д транспорт - склад - судно», площадка представляет собой перегрузочный комплекс перевалочных грузов. Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило предоставление недостоверных сведений, которые содержались в декларации о воздействии на окружающую среду, предоставленной органу в ноябре 2019 года. Отменяя постановление должностного лица административного органа судья городского суда, с выводами которого согласился судья краевого суда, указал, что проверка ООО Компания «Аттис Энтерпрайс»
к административной ответственности – ПАО «НМТП» ФИО2, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, не признала, при этом пояснила, что в ответ на определение от 15.06.2020г. об истребовании сведений, был подготовлен ответ от 18.06.2020г. в адрес Росприроднадзора, при этом изначально был направлен ответ в электронной форме, с приложением сканов снятых с оригиналов документов, но не всех. В своем ответе от 18.06.2020г. ПАО «НМТП» указало, что перевалка угля на судах на причалах № 15.05.2020г. не производилась. Также были представлены диспетчерские сводки. Что касается сведений о должностных лицах, в ПАО «НМТП» около 300 человек несут ответственность при перегрузке грузов, определить в течение 3-х дней виновное лицо не представляется возможным. В связи чем, ПАО «НМТП» представило все сведения, которыми располагало на тот момент. Для установления виновных должностных лиц, в организации было назначено внутреннее расследование, о чем 18.06.2020г. письменно было сообщено в Черноморо-Азовское морское управление
атмосферу. Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены судьей в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: актом проверки, технологической картой, договором оказания терминально-складских услуг и иными материалами дела. Доводы жалобы о том, что в разрешении № отсутствует такое загрязняющее вещество, как уголь, угольная пыль, а также такой вид источника выбросов, как перегрузка, перевалка угля , в связи с чем действия Общества были неверно квалифицированы должностным лицом административного органа, поскольку нельзя нарушить условия специального разрешения, если на данный вид выбросов разрешения не давалось, основаны на неверном толковании норм права. Объективную сторону правонарушения по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ образует нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него. Согласно приложению к разрешению на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
защитная зона для АО «...» должна устанавливаться в размере 500 метров, так как предприятие относятся ко второму классу опасности. Фактически же размер санитарно - защитной зоны АО «...» в районе мыс ... составляет ... метров от жилого <адрес>, ... метров - от жилого <адрес>, ... метров - от школы, и т.д. (Экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем следует учитывать, что такие размеры санитарно - защитной зоны получены при условии, что предприятием не осуществляется перевалка угля (Экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по согласованию с прокуратурой г. Находка территориальным отделом Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица АО «...». В ходе проверки выявлено, что в нарушение санитарных норм у предприятия отсутствует утвержденный проект санитарно - защитной зоны с учетом перегрузки угля для ... (район мыс <адрес> <адрес>). В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находка
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО ...» Федеральной службой по надзору в сфере природопользования проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проведения проверки были осуществлены мероприятия по контролю соблюдения ООО ...» обязательных требований законодательства при эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие - «Площадка № производственная площадка», №П, категория риска - высокая, категория объекта - II. Основным видом деятельности ООО ...» является транспортная обработка грузов. На производственной площадке осуществляется перевалка угля по схеме «ж/д транспорт - склад - судно», площадка представляет собой перегрузочный комплекс перевалочных грузов. Административным органом должностному лицу вменяется в вину предоставление недостоверных сведений, которые содержались в декларации о воздействии на окружающую среду, предоставленной органу в ноябре 2019 года. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО ...» ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Рассматривая жалобу на постановление, судья установил, что проверка ООО ...» начата сотрудниками
