Положение о сетевом издании - гражданское законодательство и судебные прецеденты

информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о его социально-экономическом и культурном развитии, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. Согласно же части 3 статьи 68 данного Федерального закона органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации. Приведенному регулированию корреспондирует положение Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" о том, что учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации и сетевого издания может быть орган местного самоуправления (часть первая статьи 7). Данный Закон освобождает от государственной регистрации средства массовой информации, учреждаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов (абзац второй статьи 12); сайт в сети Интернет, в том числе официальный сайт муниципального образования, признается средством массовой информации (сетевым изданием) только в

оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование). Как усматривается из материалов дела, 07.09.2021 учреждением допущена к опубликованию в средстве массовой информации - сетевом издании «Губерния - Южный Урал» статья, содержащая опрос общественного мнения, который был опубликован с нарушением положений пункта 2 статьи 46 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в частности, отсутствуют место и время проведения опроса, количество опрошенных граждан (выборку), способ сбора информации, точная формулировка вопроса и статистическая оценка возможной погрешности. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, в числе которых: протокол об административном правонарушении (л .д. 2-4), сообщение Роскомнадзора о средстве массовой информации: сетевое издание «Губерния - Южный Урал» (л.д. 13), сообщение Избирательной комиссии Челябинской области (л.д. 15), акт об изготовлении скриншотов от 14.09.2021 (л.д. 17), копия устава редакции средства массовой информации сетевого издания «Губерния - Южный Урал» (л.д. 22-25), а

Технические условия не содержат обязанности третьего лица установить прибор учета на данной опоре, в пункте 11.2 указывают на необходимость установки прибора учета в соответствии с пунктами 139, 144 Основных положений, пунктами 1.5.36, 1.5.37, 1.5.38 Правил устройства электроустановок. Акт осмотра (обследования) объектов заявителя от 07.05.2015 содержит заключение сетевой организации о том, что электроустановка не отвечает пункту 11.2 технических условий, так как измерительный комплекс установлен не на границе балансовой принадлежности. При этом данный акт также не содержит требования об установке ФИО3 прибора учета на опоре 251 ВЛ-10 кВ. В письме от 29.05.2015 исх. № 1.7/27/2750-исх. общество сообщило ФИО3 о необходимости приведения электроустановки в соответствие с требованиями пунктов 139, 144 Основных положений, пунктов 1.5.29, 1.5.36, 1.5.37. 1.5.38 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, ред. от 20.06.2003). Данное письмо также не содержит требования об установке прибора учета на указанной опоре. В соответствии с пунктом 2.1.7 договора ФИО3

государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. В силу положений статьи 42 Закона о СМИ редакция обязана соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права, издательские права, иные права на интеллектуальную собственность. Соответственно, применение норм законодательства о защите интеллектуальной собственности обязательно в том числе и при осуществлении деятельности средств массовой информации. При этом каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений, и несет риск непредставления доказательств, Поскольку в данном случае судами установлено и из материалов дела следует, что администратором сайта с доменным именем yamskoyepole.ru является ответчик, который также является учредителем сетевого издания газеты «Ямское поле», при отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих, что ответчик не является редакцией сетевого издания газеты «Ямское поле», руководствуясь положениями части 2 статьи 10 Федерального закона «Об

произведения. Между тем, как было установлено судами при принятии обжалуемых судебных актов (и что не оспаривается ответчиком по настоящему делу), при использовании спорного фотографического произведения обществом не было соблюдено требование обязательного указания имени лица, являющегося автором этого произведения. При таких обстоятельствах, вопреки правовой позиции подателя кассационной жалобы, у судов первой и апелляционной инстанций отсутствовали основания для применения положений статьи 1274 ГК РФ как исключающих ответственность за использование спорного фотографического произведения без согласия его правообладателя. Таким образом, с учетом того что судами был установлен факт использования спорного фотографического произведения обществом как учредителем сетевых изданий «Е1.ру» и «74.ру» и администратора соответствующих сайтов в сети Интернет, однако не были установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии вины общества в нарушении исключительного права ФИО2 или свидетельствующие о наличии предусмотренных законом оснований для использования этого фотографического произведения без согласия правообладателя, суды пришли к правомерному выводу о том, что лицом, ответственным за допущенное правонарушение, является общество. В силу

законном основании территориальным сетевым организациям (пункт 2.1.1 Положения). Ленэнерго является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, в том числе на территории Ленинградской области. ЛенРТК 27.12.2019 принят приказ № 747-п «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2020 год» (далее – приказ № 747-п). В приказе № 747-п, в том числе, приведены сведения о размере необходимой валовой выручки (далее – НВВ) Ленэнерго на 2020 год – 20 503 199,44 тыс. руб. Полагая (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 АПК РФ), что ЛенРТК не исполнил апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2018 № 33-АПГ18-6, а также не включил в НВВ Общества на 2020 год все недополученные доходы от перераспределения необходимой валовой выручки в целях сглаживания (пункт 39 Методических указаний № 228-э), Ленэнерго обратилось арбитражный суд и иском о взыскании убытков, причиненных изданием незаконного нормативного акта и ненадлежащим тарифным регулированием,

письмо от 19.09.2013 №02/2470, содержащее информацию, аналогичную указанной в Уведомлении №02/2406 от 16.09.2013. В письме от 26.09.2013 №219 ООО «Русэнергосбыт» выразило несогласие с опубликованным Уведомлением. В ответе от 23.10.2013 №02/2801 ЕТО указал, что Уведомление соответствует пунктам 15-17, 59, 56 Основных положений, а также, что такая схема договорных отношений, как приобретение сбытовой организацией электроэнергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика в точках поставки на границе электрических сетей смежных сетевых организаций и дальнейшая ее реализация сетевой организации (потери) и потребителям, в соответствии с пунктом 59 Основных положений допускалась законодательством на период до 01.07.2013. В результате анализа выше указанных обстоятельств, антимонопольный орган пришел к выводу о том, что действия ЕТО, выразившиеся в издании и публикации Уведомления №02/2406 от 16.09.2013, направлении организациям письма от 19.09.2013 №02/2470 об утрате ООО «Русэнергосбыт» с 01.07.2013 права осуществлять продажу электрической энергии в точках поставки и об установлении обязанности потребителей ООО «Русэнергосбыт» заключить договоры на покупку электрической энергии с

является их опубликование в течение 10 дней со дня их подписания также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) в порядке, установленном федеральным законодательством. Постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2014 года №124 «О сетевом издании для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» учреждено средство массовой информации - сетевое издание «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» (http://law.rkomi.ru/), а также утверждено Положение о сетевом издании и порядок размещения (опубликования) в нем правовых актов Республики Коми, иных правовых актов, материалов - документов, сведений, информации, подлежащих официальному опубликованию в соответствии с федеральным законодательством и (или) законодательством Республики Коми. Порядок опубликования оспариваемого нормативного правового акта соблюден. При таких обстоятельствах оспариваемый нормативный правовой акт принят административным ответчиком по вопросу, входящему в его компетенцию, с соблюдением требований законодательства к его форме, порядку опубликования и введения в действие. Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового

является их опубликование в течение 10 дней со дня их подписания также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) в порядке, установленном федеральным законодательством. Постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2014 года №124 «О сетевом издании для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» учреждено средство массовой информации - сетевое издание «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» (http://law.rkomi.ru/), а также утверждено Положение о сетевом издании и порядок размещения (опубликования) в нем правовых актов Республики Коми, иных правовых актов, материалов - документов, сведений, информации, подлежащих официальному опубликованию в соответствии с федеральным законодательством и (или) законодательством Республики Коми. Оспариваемый нормативный правовой акт Правительства Республики Коми опубликован в сетевом издании «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» (http://law.rkomi.ru/) 27 октября 2016 года, на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 2 ноября 2016 года, в журнале «Ведомости нормативных

периодическом печатном издании города Тынды газете «Авангард», распространяемой в муниципальном образовании города Тынды. Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления города Тынды вправе также использовать сетевое издание, определенное Мэром города Тынды, осуществляющим функции главы муниципального образования города Тынды. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в официальном периодическом печатном издании газете «Авангард» могут не приводиться. Положение о сетевом издании утверждается правовым актом мэра города Тынды. Сетевое издание - портал Минюста России (доменные имена: http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф; регистрационный номер и дата регистрации в качестве сетевого издания: Эл N ФС77-72471 от 5 марта 2018 года) является наравне с определенными мэром города Тынды официальным периодическим печатным изданием и сетевым изданием источником официального опубликования (обнародования) Устава города Тынды и муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления города Тынды. Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения их

Республики Коми, в сетевом издании, учреждаемом Правительством Республики Коми для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Республики Коми, иной официальной информации. Постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2014 года №124 «О сетевом издании для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» учреждено средство массовой информации - сетевое издание «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» (http://law.rkomi.ru/), а также утверждено Положение о сетевом издании и порядок размещения (опубликования) в нем правовых актов Республики Коми, иных правовых актов, материалов - документов, сведений, информации, подлежащих официальному опубликованию в соответствии с федеральным законодательством и (или) законодательством Республики Коми. С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (пункты 3, 6 Постановления от 4 марта 1997 года №4-П), правовое регулирование рекламной деятельности в той части, в какой это регулирование связано с установлением правовых основ единого рынка, относится к компетенции именно федерального законодателя.

решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов вправе учреждать печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов. В ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» указано, что под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом. Исходя из положений ст.7 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 учредителем (соучредителем) сетевого издания в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ может быть орган местного самоуправления. Следовательно, Совет депутатов вправе определить сетевое издание в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов. Принимая во внимание, что предметом рассмотрения настоящего административного дела законность учреждения Советом депутатом сетевого издания и отсутствие, либо наличие нарушений при регистрации конкретного сетевого издания не является, то судом отклоняются доводы административного истца о том, что сайт в информационно-телекоммуникационной сети