Федерации Москва 13 декабря 2023 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации Дербилова О.А. при секретаре Лисицыной А.Г. с участием военного прокурора управления Главной военной прокуратуры Дворцова СВ., административного истца ФИО1., представителя Федеральной службы безопасности Российской Федерации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании приказа директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 1 марта 2012 г. № 96 «Об утверждении Положения о жилищных комиссиях в органах федеральной службы безопасности», установил: приказом директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 1 марта 2012 г. № 96 (далее - Приказ № 96) утверждено Положение о жилищных комиссиях в органах федеральной службы безопасности. ФИО1., будучи бывшим военнослужащим, проходившим военную службу в органах федеральной службы безопасности, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании оспариваемого Приказа № 96 недействующим с момента его издания, поскольку этот приказ по своим
ЗВГ», «список граждан, подлежащих отселению из ЗВГ» соответствующими юридически значимому понятию «список очередников на получение жилых помещений», закрепленному статьей 15 Закона о статусе военнослужащих; обязать рассмотреть вопрос о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации согласно приобретенному до введения в действие названного кодекса праву; признать недействительной выписку из приказа ГУСП от 7 июля 2020 года № 90 (названным приказом утверждено Положение о жилищных комиссиях в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, том 1, л.д. 135). Решением Чеховского городского суда Московской области от 18 ноября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 1 марта 2021 года, в удовлетворении административного искового заявления отказано. Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июня 2021 года указанные судебные акты оставлены без изменения. В кассационной жалобе,
содержит варианты формулировок заключений, выдаваемых межведомственной комиссией. Так, по результатам работы комиссия согласно абзацу третьему пункта 47 Положения принимает решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием). Оспариваемые положения нормативного правового акта касаются проведения, оценки и обследования конкретного помещения или многоквартирного дома в целях признания такого помещения жилым или непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и не предусматривают возможности произвольного принятия решения межведомственной комиссией, соответствуют нормам жилищного законодательства. Жилое помещение согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Порядок рассмотрения комиссией вопросов, относящихся к ее компетенции, согласно абзацу восьмому пункта 47 Положения предусматривает принятие решения большинством голосов членов комиссии, оформление его в виде заключения в 3 экземплярах с указанием оснований принятия решения. В соответствии с абзацем первым пункта 49
о признании обследуемого помещения пригодным или непригодным, а вправе в том числе указывать на выявление оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке, как это предусмотрено абзацем третьим пункта 47 Положения. Вопреки доводу в апелляционной жалобе признание помещения подлежащим капитальному ремонту не нарушает исключительное право общего собрания собственников жилого помещения на принятие решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а направлено на обеспечение защиты жилищных прав граждан, а также на осуществление контроля за использованием жилищного фонда и обеспечение его (фонда) сохранности. Согласно абзацу пятому пункта 7 Положения собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом данного пункта, привлекается к работе в Комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания Комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими Комиссию. В связи с этим
заявления отложить. На основании изложенного и руководствуясь статьями 156, 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Рассмотрение дела в судебном заседании отложить на 13 мая 2010 года на 11 часов 45 минут. 2. К судебному заседанию предлагается: Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области – оригинал письма от 29.03.2006 № 04-06/428, а также Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области; Администрации Калачинского муниципального района Омской области - представить положение о жилищной комиссии ; ФИО1 – представить письменные пояснения по существу дела. Явка представителей лиц, участвующих в деле, обязательна. Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу www.omskarbitr.ru Судья С.В. Яркова
судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании. С учетом изложенного, мнения представителей сторон, суд считает рассмотрение дела в данном судебном заседании невозможным и откладывает рассмотрение дела на более поздний срок. Руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил: отложить судебное разбирательство на 02 ноября 2009 года в 10 час. 00 мин. (каб. 508, судья Алексина Н.Ю.). Заявителю представить экспертное заключение, протокол сверки, Положение о жилищной комиссии , учетные дела по лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. С доказательствами по делу ознакомить ответчика заблаговременно. Информацию о движении настоящего дела можно узнать на сайте суда или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда. В соответствии со статьей 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представить в надлежаще заверенных копиях, с представлением подлинников для обозрения в судебном заседании. Представителям лиц, участвующих в деле, представить документы, подтверждающие их полномочия на
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, жилищным законодательством субъектов Российской Федерации и организуются в порядке, предусмотренном Инструкцией, утвержденной указанным приказом. В целях соблюдения законности при распределении жилья и использовании жилой площади, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, обеспечения социальных гарантий в области прав на жилище в воинской части приказом командира создается жилищная комиссия и разрабатывается Положение о жилищной комиссии . Учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется жилищными комиссиями воинских частей по спискам нуждающихся в жилых помещениях с одновременным заведением карточки учета жилых помещений и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета нуждающихся в жилых помещениях. Для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, военнослужащими подается рапорт с резолюцией непосредственного начальника, к рапорту прилагаются соответствующие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях,
оплату работ по государственному договору подряда № 4/КС на выполнение работ по капитальному строительству для государственных нужд от 18.02.2005 в течение всего срока действия договора. Истцу, первому ответчику (войсковой части 77120) обеспечить участие полномочного представителя в проведении сверки расчетов платежей. 7. Третьему лицу (войсковой части 43176) – представить письменные пояснения с документальным обоснованием по вопросу распределения спорных квартир № 53, № 61 в жилом доме № 6а (объект строительства по шифру 70/ЖД-17); представить положение о жилищной комиссии ; представить протокол № 33 заседания жилищной комиссии войсковой части 43176, утвержденный 24.12.2007 (оригинал на обозрение суда, заверенную копию - в материалы дела). 8. Лицам, участвующим в деле, обеспечить участие полномочных представителей в заседании Судья В.Ю. Гиндулина
по жилищным вопросам Администрации г. Улан-Удэ. В силу пункта 3.2 названного Положения к полномочиям Комиссии отнесено рассмотрение вопросов предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилого фонда. Вместе с тем, данное Положение не возлагает на Комиссию обязанности выступать в качестве наймодателя по договорам найма жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Такие полномочия, как отмечено выше, возложены на Администрацию района. Суд также учитывает, что Приказом Федеральной службы охраны России от 24 июня 2010 года №307 утверждено Положение о жилищных комиссиях , осуществляющих деятельность в органах государственной охраны. На жилищные комиссии названных органов в соответствии с пунктом 7 Положения возложены функции по рассмотрению заявлений сотрудников о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятию решений о предоставлении сотрудникам служебных жилых помещений. Войсковая часть 57358 находится в ведении Федеральной службы охраны России. Согласно выписке из решения жилищной комиссии войсковой части 57358 от 25 июля 2014 года №6, в порядке очередности квартира по
принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях и рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения в собственность, а также согласие на получение в собственность жилого помещения и оплату превышения норм жилой площади за счет собственных средств. Жилищной комиссией Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в соответствии с Положением о жилищной комиссии Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, утвержденным приказом Волжского межрегионального природоохранного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о жилищной комиссии Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры» (далее - Положение о жилищной комиссии Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры), рассмотрено заявление ФИО2, установлено, что сыновьями ФИО2: ФИО14 и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ отчуждено жилое помещение площадью 86,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Согласно ч. 6 ст. 44.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» при оценке действий, повлекших ухудшение их жилищных условий, под членами семьи понимаются лица, указанные в качестве членов семьи в Жилищном кодексе Российской Федерации. Квартира, предоставленная ФИО2, в силу пп. 1 ч. 1 ст. 92
ст. 44.1 Федерального закона). Согласно пп. «а» п. 17 ст. 44.1 ФЗ № 2202-1 право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным указанной статьей. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 16.11.2018 № 769 утверждено Положение о жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, согласно которому проверка нуждаемости прокуроров, рассмотрение вопросов о признании их нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятия на соответствующий учет относится к компетенции жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, жилищные комиссии прокуратур субъектов Российской Федерации такими полномочиями не наделены. Положением о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в п. 17 ст. 44.1 ФЗ № 2202-1, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого
(гражданами) органов прокуратуры, подлежат рассмотрению комиссиями и при наличии оснований и условий для предоставления занимаемого жилого помещения в собственность направлению в Комиссию после согласования. На основании пункта 3.12 Положения о предоставлении единовременной социальной выплаты решение о предоставлении прокурорам (гражданам) занимаемого жилого помещения в собственность принимается Генеральным прокурором Российской Федерации и оформляется его распоряжением, в котором указывается характеристика передаваемого жилого помещения. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 16 ноября 2018 года N 769 утверждено Положение о жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, согласно которому проверка нуждаемости прокуроров, рассмотрение вопросов о признании их нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятия на соответствующий учет относиться к компетенции жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, жилищные комиссии прокуратур субъектов Российской Федерации такими полномочиями не наделены. 10 января 2019 года приказом прокурора Владимирской области утверждено Положение о жилищной комиссии прокуратуры Владимирской области (т.2, л.д.141-152), в соответствии с п.п. «б» п.3.1 которого
приказа МВД России от 12.02.2010 № 75 «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России» в целях соблюдения законности при распределении жилья и использовании жилой площади, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, обеспечения социальных гарантий в области прав на жилище в каждом соединении (воинской части) и учреждении внутренних войск МВД России приказом соответствующего командира (начальника) создается жилищная комиссия и разрабатывается Положение о жилищной комиссии . В пункте 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях, военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512, указан список документов предоставляемых военнослужащим для постановки на жилищный учет, в котором отсутствует уведомление из ЕГРП, в связи с тем, что данная выписка запрашивается органом, осуществляющим принятие на учет самостоятельно. В приложении к Правилам указано согласие военнослужащего на проведение уполномоченными органами
условий. Согласно подпункту «а» пункта 17 статьи 44.1 Закона № 2202-I, право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным указанной статьей. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 16 ноября 2018 г. № 769 утверждено Положение о жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, согласно которому проверка нуждаемости прокуроров, рассмотрение вопросов о признании их нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятия на соответствующий учет относиться к компетенции жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, жилищные комиссии прокуратур субъектов Российской Федерации такими полномочиями не наделены. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 2 октября 2018 г. № 624 утверждено Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1
