Порядок проведения собрания кредиторов должника - гражданское законодательство и судебные прецеденты

по себе не является основанием для признания недействительными решений, принятых на таком собрании. Конкурсный кредитор должника - юридического лица обратился в суд с заявлением о признании решений собрания кредиторов недействительными, ссылаясь на нарушение порядка проведения собрания, а именно на проведение его в заочной форме (без совместного присутствия). Определением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, в удовлетворении заявления отказано. Суды указали на следующее. Действительно, положениями Закона о банкротстве, регламентирующими порядок проведения собрания кредиторов должника - юридического лица (пункт 4 статьи 12, пункт 4 статьи 14, статья 15 Закона о банкротстве), предусмотрена возможность проведения собрания кредиторов в очной форме - путем совместного присутствия лиц, имеющих право в нем участвовать. Однако в рассматриваемом случае ранее на собрании кредиторов должника, проведенном в очной форме, большинством голосов от общего числа голосов кредиторов, применительно к положениям пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве, принято решение о возможности проведения последующих собраний в

55) VI. Порядок подготовки и предоставления сведений для структурных подразделений Агентства 6.1. В целях осуществления контроля за проведением основных ликвидационных мероприятий Представитель предоставляет в Департамент ликвидации кредитных организаций Отчет о деятельности, подготовленный в соответствии с п. 1 ч. 3.2 настоящего Порядка: 1) для рассмотрения на первом собрании кредиторов; 2) перед направлением ходатайства в арбитражный суд о продлении срока конкурсного производства (ликвидации); 3) перед направлением ходатайства в арбитражный суд о завершении конкурсного производства (ликвидации). 6.2. Отчет о деятельности, предоставляемый на первое собрание кредиторов, подлежит утверждению заместителем Генерального директора Агентства, курирующим Департамент ликвидации кредитных организаций. 6.3. В случае, предусмотренном п. 2 ч. 6.1 настоящего Порядка, Отчет о деятельности и вопрос о продлении срока конкурсного производства (ликвидации) подлежит рассмотрению Комиссией по представлению Департамента ликвидации кредитных организаций. Данный отчет должен содержать предложения Представителя по дальнейшему осуществлению процедуры конкурсного производства (ликвидации) в отношении кредитной организации, перспективы взыскания ссудной и иной задолженности с должников , реализации

Порядок, сроки и условия проведения Торгов утверждены решением комитета (собрания) кредиторов Заказчика от ___ __________ 20__ г., протокол N ________/определением Арбитражного суда от _____ по делу N_______ об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества или согласованы Банком России (для негосударственных пенсионных фондов, подлежащих принудительной ликвидации) письмо от ___ N _____. 2. Сроки опубликования и размещения сообщения о Торгах - __ __________ 20__ г. 3. Параметры торгов: - форма проведения Торгов - открытый/закрытый аукцион/конкурс/ППП <5>; - при проведении аукциона форма представления предложений о цене приобретения лота - открытая/закрытая <6>; - шаг аукциона - __ (_____) процентов от начальной цены продажи лота (указывается при проведении Торгов с открытой формой представления предложений о цене приобретения лота); - срок организации Торгов - не позднее __ __________ 20__ г. <7>; - количество периодов Торгов ППП - __ (_______), продолжительность каждого из которых составляет (______) календарных дней; - величина снижения начальной цены продажи имущества должника

по делу о банкротстве, и доводов кассационной жалобы не установлено. Оставляя требования ФИО1 без удовлетворения в части, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствовались статьями 12 и 15 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и исходили из того, заявитель не доказал наличие оснований для признания решений собраний кредиторов должника недействительными. В частности, суды установили, что существенных нарушений порядка проведения собраний кредиторов должника не допущено, решения приняты в пределах компетенции собрания и не нарушают чьих-либо прав. В заявлении о признании решения собрания недействительным, поданном в суд первой инстанции, должны быть указаны его основания – обстоятельства, на которых основаны утверждения кредитора (пункт 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Основания заявления не могут быть расширены в судах последующих инстанций. Изложенные в кассационной жалобе возражения не свидетельствуют о наличии существенных нарушений норм материального права

изучив по материалам, приложенным к жалобе, кассационную жалобу кредитора –ФИО1 на определение Арбитражного суда Иркутской области от 29.07.2021 по делу № А19-27468/2017, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2021 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.02.2022 по тому же делу, УСТАНОВИЛ: в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ФИО2 в Арбитражный суд Иркутской области обратился ФИО1 с жалобой, уточненной в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на действия (бездействие) финансового управляющего ФИО3, выразившиеся в нарушении сроков предоставления отчета о своей деятельности, сроков созыва и проведения собрания кредиторов должника ; нарушении порядка и правил проведения инвентаризации и оценки имущества должника, невыявлении и невключении в конкурсную массу имущества должника без надлежащих оснований и обоснованных пояснений финансового управляющего, отраженных в описи имущества должника и отчете о деятельности финансового управляющего; ненадлежащем проведении анализа финансового состояния должника; неисполнении решений собрания кредиторов должника от 03.02.2020 и нарушении требований законодательства о банкротстве и иных нормативных

пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве, подпункта «б» пункта 4 Правил в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания. При этом конкурсный управляющий, определяя время и место для ознакомления, не должен создавать препятствий для ознакомления кредиторов с материалами, подлежащими рассмотрению. Суды, исследовав фактические обстоятельства и представленные сторонами доказательства и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили, что в уведомлении о проведении 01.08.2014 собрания кредиторов должника , направленном в адрес всех кредиторов, установлено время и место ознакомления с документами и сведениями о проведении процедуры конкурсного производства. Между тем отчет об оценке имущества должника был формально включен в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в день проведения собрания кредиторов 01.08.2014 – по истечении двух

подпись и дату. В рассматриваемом случае обязанность по ведению реестра требований кредиторов должника была возложена на арбитражного управляющего. Как установлено судами, в реестре требований кредиторов ООО «ГКС «Центральный» по состоянию на 24.12.2014 не проставлена дата в конце каждой страницы реестра требований кредиторов должника. Согласно пункту 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 названного Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. Судами установлено, что собрание кредиторов должника было назначено на 24.12.2014, следовательно, не позднее 10.12.2014 арбитражный управляющий должен был разместить в ЕФРСБ сообщение о проведении 24.12.2014 собрания кредиторов должника. Между тем, в нарушение пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве указанное сообщение о проведении собрания в ЕФРСБ арбитражным управляющим не размещено. Абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве предусмотрено, что сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов,

такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, а также основания для признания должника несостоятельным (банкротом) регулируются в частности положениями Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В силу пункта 4 статьи 20.3 указанного Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, а также осуществлять иные установленные данным Законом функции (абзац 10 пункта 2 названной нормы). Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим. Пунктом 7 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрено, что протокол собрания кредиторов составляется в

всех документов к собранию кредиторов. Данное обстоятельство подтверждено представителем заявителя в судебном заседании апелляционного суда 03.08.2022. Указанное свидетельствует о том, что проведение собрания кредиторов в заочной форме не воспрепятствовало кредиторам в получении материалов и участию в собрании кредиторов. В этой связи довод кредитора о том, что оспоренное решение по 9 вопросу повестки собрания нарушает права кредиторов на участие в собрании кредиторов должника не может быть признан обоснованным. Положениями Закона о банкротстве, регламентирующими порядок проведения собрания кредиторов должника – юридического лица (пункт 4 статьи 12, пункт 4 статьи 14, статья 15 Закона о банкротстве), действительно предусмотрена возможность проведения собрания кредиторов в очной форме – путем совместного присутствия лиц, имеющих право в нем участвовать. Однако в рассматриваемом случае на собрании кредиторов должника, проведенном в очной форме, большинством голосов от общего числа голосов кредиторов, применительно к положениям пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве, принято решение о возможности проведения собрания в форме

и отчетностей. Форма, по которой должен составляться отчет арбитражного управляющего, утверждена приказом Минюста Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм (заключений) арбитражного управляющего». Не выявив каким образом приведенные кредитором доводы в данной части свидетельствуют о нарушении его прав, судебные инстанции правомерно отказали в удовлетворении требования. Кроме того, заявитель не пояснил, какие именно нарушения по форме и содержанию допущены финансовым управляющим при составлении отчета. ФИО1 также считает, что ФИО2 нарушил порядок проведения собрания кредиторов должника , состоявшегося 02.07.2020. Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим. В случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о

арбитражным управляющим положений пункта 3 статьи 111, пункта 5 статьи 139 Закона о банкротстве, а также наличие обстоятельств, смягчающие административную ответственность, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ (раскаяние и добровольное прекращение противоправного поведения). Между тем, судами не учтено следующее. Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве обязанность по организации и по проведению собрания кредиторов возложена на арбитражного управляющего должника. Положениями Закона о банкротстве, регламентирующими порядок проведения собрания кредиторов должника - юридического лица (пункт 4 статьи 12, пункт 4 статьи 14, статья 15 Закона о банкротстве), предусмотрена возможность проведения собрания кредиторов в очной форме - путем совместного присутствия лиц, имеющих право в нем участвовать. Собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим (пункт

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.08.2015 по делу № А32-47300/2014 в отношении ООО «Южный мост» (далее ? должник) открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2 По итогам проведенной Росреестром проверки в действиях управляющего выявлены следующие нарушения норм законодательства о банкротстве: ? управляющим нарушен порядок проведения собрания кредиторов должника ; ? отчеты управляющего о своей деятельности от 04.04.2016, 06.07.2016, 09.01.2017 содержат неполные, недостоверные сведения; ? управляющий не представил документы по запросу кредитора; ? управляющим ненадлежащим образом проведена инвентаризация имущества должника; ? управляющим не приняты меры по оспариванию сделок должника; ? управляющим не приняты меры, направленные на возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц. 19 мая 2017 года в отношении ФИО2 управление составило протокол об административном правонарушении, который вместе с материалами административного

собрания кредиторов должника в форме заочного голосования. Отмечая, что на момент опубликования 27.01.2021 сообщения о проведении собрания кредиторов общества «СТГ» срок действия моратория истек 07.01.2021 (постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1587 «О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников»), суды признали необоснованной ссылку конкурсного управляющего о необходимости применения положений пункта 5 статьи 9.1 Закона о банкротстве. Положениями Закона о банкротстве, регламентирующими порядок проведения собрания кредиторов должника - юридического лица (пункт 4 статьи 12, пункт 4 статьи 14, статья 15 Закона о банкротстве), предусмотрена возможность проведения собрания кредиторов в очной форме - путем совместного присутствия лиц, имеющих право в нем участвовать. При этом пунктами 7 - 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве предусмотрена возможность проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования в случае банкротства гражданина. Применение арбитражным управляющим по аналогии указанных выше норм при процедуре банкротства - юридического лица

установлено, что имущество ООО «УОТИСС» не было реализовано на торгах, проводимых в соответствии со ст. 139, п. 3-8 ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в рамках порядка продажи, утвержденного кредиторами ДД.ММ.ГГГГ. Торги проводились ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (публикация о проведении торгов в официальном издании газете «Коммерсант» № от ДД.ММ.ГГГГ, Известия Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, газете «Коммерсант» № ). Согласно п.4 ст.139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» последствием того, что дважды на торгах по продаже имущества должника, имущество не было реализовано, является продажа имущества должника посредством публичного предложения. Вместе с тем, порядок, условия и сроки реализации имущества должника, в том числе путем публичного предложения, как уже было указано судом, определяются собранием (комитетом) кредиторов по предложению конкурсного управляющего. В ином порядке условия, сроки и порядок реализации имущества должника путем публичного предложения не могут быть установлены, поскольку законом это не предусмотрено. П.2 ст.139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что в случае возникновения в ходе конкурсного

кредиторов, но не может быть ниже минимальной цены продажи предприятия, определенной органами управления должника. К компетенции собрания кредиторов (высшего органа при банкротстве) относится принятие решения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника. Причем каких-либо ограничений по количеству проведения торгов на понижение (в том числе посредством публичного предложения) Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» не устанавливает. Согласно абз. 5 п. 7 ст. 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если предприятие не было продано в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, порядок продажи предприятия на торгах устанавливается собранием кредиторов или комитетом кредиторов, в том числе посредством публичного предложения. Из материалов дела видно, что собранием кредиторов ФГУП «<…> Строительное управление (региона) МО РФ» (Протокол собрания кредиторов №<…> от <…>.<…>.<…>), состоявшимся <…>.<…>.<…>, принято решение: Продажу имущества должника , балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до введения конкурсного производства составляет не менее чем сто тысяч рублей, осуществить на открытых торгах в форме аукциона