Размещение рекламы органы местного самоуправления - гражданское законодательство и судебные прецеденты

поддержку развивающихся и вновь создаваемых субъектов малого и среднего предпринимательства. На базе ЦКР проводится постоянная разработка (совершенствование) и распространение среди заинтересованных лиц текущей и перспективной схемы размещения производительных сил территориальных кластеров. В ходе работ ЦКР проводит анализ потенциала субъекта Российской Федерации (в сфере деятельности инновационного кластера), участников территориальных кластеров, перспектив их развития. ЦКР при сопровождении совместных кластерных проектов осуществляет: - оказание консалтинговых услуг по специализации отдельных участников кластера; - предоставление услуг участникам кластера в части правового обеспечения, маркетинга, рекламы; - проведение информационных кампаний в средствах массовой информации по освещению деятельности кластера и перспектив его развития, продвижению бренда кластера; - проведение маркетинговых исследований на различных рынках, связанных с продвижением продукции кластера. ЦКР взаимодействует в интересах участников кластера с органами государственной власти и органами местного самоуправления . ЦКР должны соответствовать следующим требованиям: - наличие рабочих мест, оборудованных компьютерами, принтерами и телефонами с выходом на городскую линию и междугородную связь; - наличие интернет-связи;

от 07.05.2013 N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" органы местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) обязаны утвердить схемы размещения рекламных конструкций до 01.01.2014. Соответственно, с 1 января 2014 года разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции могут выдаваться только на те места, которые указаны в схеме. Кроме того, разрешение на установку рекламной конструкции, предусмотренное статьей 19 Федерального закона "О рекламе", в новой редакции указанной статьи имеет наименование "разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции". Также пункт 4 части 15 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", содержащей перечень оснований, по которым орган местного самоуправления принимает решение об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, дополнен положением, устанавливающим, что органы местного самоуправления муниципальных районов или органы местного самоуправления городских округов вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и

Федерального закона "О рекламе", выдаче указанного разрешения должно предшествовать заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в том числе проведение соответствующих торгов - если рекламная конструкция планируется к размещению на недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности. ФАС России обращает внимание территориальных органов на то, что в случае если после проведения торгов на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, заключения соответствующего договора и подачи заявления на получения необходимого разрешения орган местного самоуправления откажет в выдаче такого разрешения по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5 части 15 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", такой отказ может быть исследован на предмет наличия в данных действиях органа местного самоуправления нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции". При этом основанием для проведения такой оценки действий органа местного самоуправления является разнонаправленность действий данного органа: организация

делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда не подлежащим отмене. Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе». В силу названной статьи федеральный законодатель, устанавливая требования к распространению наружной рекламы и наделяя органы местного самоуправления полномочиями в указанной сфере отношений, одновременно определил обязательные к исполнению всеми субъектами правоотношений (в том числе и органами местного самоуправления) объективные критерии, обуславливающие отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции. Поскольку из содержания оспариваемых положений видно, что представительный орган муниципального образования Великий

порядке размещения рекламных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 20 июня 2006 года № 280 (в редакции решения Хабаровской городской Думы от 27 июня 2017 года № 602), в части подпунктов «д» и «с» пункта 3 статьи 1, абзацев первого и второго пункта 1.9 статьи 4, пункта 2.3, пункта 2.4 в части слов «одних суток» и пункта 3 статьи 4, пункта 1 и пункта 9 в части слов «на основании выданного предписания о демонтаже рекламной конструкции» статьи 5, ссылаясь на противоречие пунктам 5, 7 статьи 3, частям 1 и 2 статьи 10, частям 1, 5, 5 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» и части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, в нарушение требований которых департамент муниципальной собственности заключает договоры на предоставление в пользование рекламных конструкций, орган местного самоуправления не

в виде плоского объекта на пересечении улиц Родионова и Деловая города Нижнего Новгорода, в силу пункта 4.5.4 Правил не допускается, поскольку приводит к нарушению внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города Нижнего Новгорода, суды отказали в удовлетворении заявленных требований. Довод Общества о том, что пункт 4.5.4 Правил не содержит прямого запрета на установку спорной рекламной конструкции в заявленном месте, поэтому ее размещение разрешено, был предметом рассмотрения судов и отклонен в связи со следующим. Из пункта 4 части 15 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что орган местного самоуправления вправе определить перечень допустимых и недопустимых к установке типов и видов рекламных конструкций. В 3 разделе Правил перечислены все возможные типы рекламных конструкций, которые могут быть установлены на территории города Нижнего Новгорода, в пункте 4.5.3 Правил - территориальные зоны, а в пункте 4.5.4 - перечень типов рекламных конструкций, которые допустимы к размещению в каждой территориальной зоне. Следовательно, если рекламные конструкции

основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11-17 статьи 19 Закона № 38-ФЗ. Из материалов дела видно, что по адресу <...> расположен магазин « Продукты», принадлежащий ФИО2 на стене которого размещена реклама в виде щита размером 0,8 м. х 0,7м. следующего содержания: «ИП ФИО1 тел.89512188208 ул. Русских двор дома № 3 « Автомастерская» электроремонт, ремонт двигателей». Данная реклама размещена ИП ФИО1 при отсутствии разрешения на размещение рекламы органа местного самоуправления п. Балезино. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности в действиях предпринимателя события вменяемого административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении

дела, арбитражный суд установил следующее. Из материалов дела следует, что постановлением заместителя прокурора Шарангского района Нижегородской области от 07.06.2012 года в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ. Существо нарушения согласно тексту постановления прокурора состояло в том, что между рыночной площадью и зданием магазина «Византия» на ул. Ленина в р.п. Шаранга Нижегородской области ответчик разместил объект наружной рекламы с надписью «Такси 24 часа 99200579710» без разрешения на размещение рекламы органа местного самоуправления . Данное постановление было вынесено при участии ответчика. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предпринимателю были разъяснены, что отражено в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. При вынесении постановления ответчик признал факт совершения выявленного нарушения и пояснил, что необходимого разрешения на размещение рекламной конструкции не имеется. Указанное постановление и материалы проверки были переданы для рассмотрения в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ответчика к

от 24.09.2012 года в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ. Существо нарушения согласно тексту постановления прокурора состояло в том, что на северной стене Дома культуры по адресу: с.Аламасово Вознесенского района, ул.Ленина, д.41б ответчик разместил рекламную конструкцию следующего содержания: «Мой мир. Мебель на заказ. Шкафы-купе. Кухни. Гостиные. Компьютерные столы и многое другое. Мы найдем общий язык с любым клиентом. Бесплатный выезд дизайнера. 8-910-106-14342; 8-906-358-7027» без разрешения на размещение рекламы органа местного самоуправления . В нижней части рекламной конструкции расположены несколько снимков с видами образцов мебели. Данное постановление было вынесено при участии ответчика. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предпринимателю были разъяснены, что отражено в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. При вынесении постановления ответчик вину признал и обязался в ближайшее время оформить необходимое разрешение в администрации Вознесенского муниципального района. Указанное постановление и материалы проверки были переданы для

квадратных метров на земельном участке по адресу: г. Челябинск, <...>. Апелляционным судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 с заявлением о выдаче ему разрешения на установку спорной рекламной щитовой конструкции в уполномоченный орган не обращался; государственная пошлина за указанное действие им не уплачена. Вместе с тем Федеральным законом № 98-ФЗ внесены в Закон о рекламе изменения, вступившие в силу с 14.05.2013, которыми установлены новые правила размещения и эксплуатации рекламных конструкций. Статья 19 Закона о рекламе дополнена ч. 5.8, согласно которой органы местного самоуправления обязаны до 01.01.2014 утвердить схему размещения рекламных конструкций независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика

предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013 № 98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 98-ФЗ) установлено, что до 1 января 2014 года органы местного самоуправления обязаны утвердить схемы размещения рекламных конструкций в порядке, установленном частью 5.8 статьи 19 Закона о рекламе. В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона № 98-ФЗ с 1 января 2014 года выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках независимо от формы собственности,

на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в государственной или муниципальной собственности и на котором на основании договора между соответственно органом государственной власти, органом местного самоуправления и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Таким образом, в отличие от договора аренды земельного участка по окончании срока действия договора на размещение рекламы органу местного самоуправления требуется проведение новых торгов при последующем заключении договора, преимущественное право у контрагента отсутствует. Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкуренцией является соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (пункт 7). Дискриминационные условия – условия доступа на товарный рынок,

рекламы и информации в городе Новосибирске, выводы экспертов основаны, согласно исследовательской части, только на документации, которая предоставляется заявителями в орган местного самоуправления (л.д. 106-130). При таких обстоятельствах, оснований согласиться с позицией административных ответчиков, что орган местного самоуправления вправе требовать заключение специализированной организации от заявителя, как документ, относящийся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, суд не находит, поскольку целью проведения такого заключения является проверка проекта рекламных конструкций на соответствие требованиям Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе", техническим регламентам и строительным нормам, тогда как данная проверка является одной из задач органа местного самоуправления , уполномоченного на выдачу разрешений на установку и эксплуатацию таких конструкций. Таким образом, оспариваемая норма возлагает на лиц, указанных в статье 5.2 Правила распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, дополнительные, не предусмотренные действующим законодательством обязанности, в том числе на хозяйствующие субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность на рынке размещения

облик сложившейся застройки городского округа (поселения)» подразумеваются архитектурные и градостроительные особенности фасадов зданий, строений, сооружений и территории соответственно городского округа, поселения, формирующие его внешний образ, «нарушением внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа (поселения)» признается несоблюдение требований к видам и типам рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке, в том числе требований к внешнему виду или месту размещения таких рекламных конструкций, установленных настоящими Правилами и иными правовыми актами с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа (поселения). В силу части 12 статьи 19 Закона о рекламе орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции. Пунктом 1.7.4 Правил предусмотрено, что под проектом рекламной конструкции подразумеваются графические и текстовые документы, которые в совокупности определяют состав и устройство рекламной конструкции и содержат необходимые данные для

Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закона № 98-ФЗ) в Закон о рекламе внесены изменения, которыми установлены новые правила размещения и эксплуатации рекламных конструкций. При этом согласно ст. 4 Закона № 98-ФЗ со дня вступления в силу настоящего закона и до ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) обязаны утвердить схемы размещения рекламных конструкций в порядке, установленном ч. 5.8 ст. 19 Закона о рекламе, согласно которой органы местного самоуправления обязаны утвердить схему размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах; подлежит предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке,