Технологическое подключение к системе теплоснабжения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

обеспечения баланса тепловой нагрузки и тепловой мощности, баланса теплоносителя по системам теплоснабжения с учетом технологических ограничений в соответствии с планами вводов источников тепловой энергии и тепловых сетей на расчетный период регулирования, определенными в соответствии с инвестиционными программами регулируемых организаций; соблюдения требований законодательства Российской Федерации; количественной оценки ожидаемого уровня потребления тепловой энергии, тепловой нагрузки с учетом данных, предоставляемых регулируемыми организациями при установлении тарифов в сфере теплоснабжения, в том числе договорных (заявленных на расчетный период регулирования потребителями) объемов, и статистических данных, в том числе среднегодового фактического потребления за три предыдущих года и планов регионального развития, в том числе с учетом фактического отключения (подключения) потребителей, объемов потерь и других параметров, используемых при расчете объемов в соответствии с настоящей главой; минимизации с учетом технологических ограничений и потерь в тепловых сетях расходов на топливо для обеспечения теплоснабжения потребителей в системах теплоснабжения без возможности перераспределения тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии (для систем теплоснабжения с единственным

акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. Согласно Федеральному закону "О теплоснабжении" правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 4). Подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения ( технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных этим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения , утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 14). Во исполнение полномочий, предоставленных ему федеральным законодателем, Правительство Российской Федерации утвердило Правила, определяющие порядок подключения теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения, которое осуществляется на основании договора о подключении. Основанием для подключения теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения является подача заявителем заявки на подключение в

2013 г. N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя"; и) порядок определения планируемых объемов потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя раздельно по видам потребления, включающий порядок обмена информацией о планируемых объемах потребления между единой теплоснабжающей организацией и потребителями; к) порядок подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения и определения платы за подключение в соответствии со статьей 23.10 Федерального закона "О теплоснабжении" и Правилами подключения ( технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения , утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 г. N 787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения). (п. 19(3) введен Постановлением Правительства РФ от 22.05.2019 N 637) 19(4). Стандарты взаимодействия единой теплоснабжающей организации с теплоснабжающими организациями, владеющими

частичного удовлетворения первоначальных исковых требований, полагая нарушенными судами основополагающие правила толкования договора, необоснованно отклоненным требование о применении предусмотренной договором ответственности за нарушение исполнения обязательств по внесению платы за технологическое подключение. В силу части 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Таких оснований в связи с доводами жалобы не установлено. Взаимные требования сторон основаны на договорах технологического подключения к системе теплоснабжения , в соответствии с обстоятельствами исполнения которых в результате исследования и оценки в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных доказательств, суды, руководствуясь статьями 328-330,

в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, получив заявку на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, общество не исполнило обязанности, установленные пунктом 11 Правил подключения ( технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787 (далее – Правила № 787). Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, управление составило протокол об административном правонарушении и вынесло оспоренное постановление. Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным

технологической линии очистки стоков КОС-7000 для проведения опробования работоспособности оборудования; - круговые песколовки № 1 и № 2 КОС (инв. № 088801 и № 088802): произвести ремонт камер песколовок; произвести ремонт отмостки сооружения; устранить дефекты корпуса песколовки; восстановить антикоррозионное покрытие приемной распределительной камеры; восстановить крепление люка приемной распределительной камеры; подключить к технологической галерее для проверки работоспособности; произвести ТО и окраску штурвалов приемно-распределительной камеры; - блочная КНС КОС (инв. № 071293): выполнить ремонт кровли блок-боксов; восстановить отмостку здания; выполнить ремонт наружной отделки здания профлистом; восстановить заполнения оконных проемов; восстановить окраску пола; произвести подключение калорифера системы приточной вентиляции к системе теплоснабжения ; произвести замену воздуховодов систем вентиляции, дефлекторов и обратных клапанов; выполнить ремонт рамы вентилятора с нанесением антикоррозионного покрытия; выполнить окрасу (при наличии сквозной коррозии ремонт) корпусов вентиляторов; произвести подключение вытяжной вентиляционной системы к системе электроснабжения и теплоснабжения; произвести замену вентиляционных решеток, очистку сеток от грязи; произвести замену воздушного клапана, восстановление исполнительного

по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. При рассмотрении настоящего спора суды руководствовались положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, Правилами подключения ( технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая Правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения , утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787. Апелляционный суд, отказывая в удовлетворении требований предприятия об обязании восстановить теплоснабжение спорного здания, исходил из отсутствия у общества статуса теплоснабжающей организации, обязанной к заключению договора теплоснабжения и поставке тепловой энергии с потребителями. Суд, установив, что тепловая энергия подавалась обществом, не осуществляющим регулируемых видов деятельности, прекратившим поставку тепловой энергии в связи с отказом от продления срока действия

судами норм материального права, обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой просит отменить названные судебные акты и удовлетворить его требования в части признания недействительным приложения № 6 к приказу регулирующего органа об установлении в индивидуальном порядке платы за подключение ( технологическое присоединение) к системе теплоснабжения. Изучив жалобу, приложенные к ней материалы, исходя из заявленных доводов общества, судья считает, что оснований для передачи жалобы на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется. Судами установлено, что приложением № 6 к приказу № 81-п/ст департамент установил плату за подключение (технологическое присоединение) объектов общества к системе теплоснабжения правопредшественника ООО «Газпром теплоэнерго Ярославль» (ОАО «Тепловая энергетическая система») в индивидуальном порядке. Несогласие общества с установленной платой за технологическое присоединение явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями. Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201

о том, что указанный пункт не исключает возможность выполнения работ ответчиком. Суд проигнорировал, что пунктами 1.4, 4.1.1 Договора закреплена безусловная обязанность истца спроектировать и построить теплотрассы за пределами земельного участка МКД. Пункт 1.5 обязывает ответчика выполнить мероприятия по подключению в пределах земельного участка МКД. Судом не принято во внимание возражение ответчика в части применения статьи 14 Федерального закона от 30.12.2012 № 318-ФФЗ. В нарушение запрета, установленного пунктом 17 указанной статьи, истец осуществил технологическое подключение к системе теплоснабжения без предоставления гарантий качества в отношении работ по строительству и реконструкции и примененных материалов (срок не менее чем 10 лет). Истец в отзыве отклонил доводы заявителя, просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Подробно позиция изложена письменно. Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Кировской области проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Материалами дела подтверждены следующие фактические

«Городские дороги» с заявкой о подключении к системе теплоснабжения Троллейбусного депо №2 (т.1, л.д.20). ПАО «ТГК-14» на основании пункта 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» обратилось в РСТ Забайкальского края с заявлением №ВГ- 3771 от 17.12.2020 года (т.1, л.д.100-101) об установлении платы за подключение к системе теплоснабжения ПАО «ТГК-14» в индивидуальном порядке. Приказом №340 от 23.12.2020 года (т.1, л.д.102-103) РСТ Забайкальского края открыто дело об установлении платы за технологическое подключение к системе теплоснабжения ПАО «ТГК-14» объекта «Разработка проектно-сметной документации по строительству троллейбусной линии «Троллейбусное депо-КСК» II очередь Троллейбусное депо №2, расположенное по адресу: <...>». По результатам рассмотрения представленного заявления РСТ Забайкальского края 11.02.2021 года принят приказ №23/1 (т.1, л.д.110) о прекращении рассмотрения дела об установлении платы за технологическое подключение к системе теплоснабжения ПАО «ТГК-14» объекта «Разработка проектно-сметной документации по строительству троллейбусной линии «Троллейбусное депо - КСК» II очередь Троллейбусное депо №2. Не согласившись с принятым

апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта. Как видно из материалов дела, по результатам плановой документарной проверки, проведенной на основании приказа врио председателя комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.03.2017 № 17/032-кт, установлено, что опубликованная ОАО «ИПК ФИО1» информация, предусмотренная п. 22 Стандартов, является недостоверной: в шаблонах JKН.OPEN.INFO.QUARTER.WARM, размещенных посредством системы ЕИАС, за 2, 3, 4 кварталы 2016 года указано количество поданных и исполненных заявок на технологическое подключение к системе теплоснабжения - 6 шт., однако, согласно информации, представленной ОАО «ИПК «ФИО1» в Комитет (вх. № 31/3022 от 26.04.2017г.), заявок на технологическое подключение от потребителей не поступало и подключения не осуществлялись. Таким образом, ОАО «ИПК «ФИО1» опубликована недостоверной информации о регулируемой деятельности в сфере теплоснабжения - о количестве поданных и исполненных заявок на технологическое подключение к системе теплоснабжения в шаблонах JKH.OPEN.INFO. QUARTER.WARM, размещенных посредством системы ЕИАС, за 2, 3, 4 кварталы 2016 года. Старшим

действий управления по истребованию документов, указанных в пункте 174 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.07.2013 № 760-э (далее – Методические указания), для установления платы за подключение к системе теплоснабжения ОАО «Барнаульская теплосетевая компания» для потребителей г. Барнаула с подключаемой тепловой нагрузкой, не превышающей 0,1 Гкал/ч.; и обязании управления в течение 10 дней с даты изготовления судебного акта установить плату за подключение ( технологическое подключение) к системе теплоснабжения общества для потребителей г. Барнаула с подключаемой тепловой нагрузкой, не превышающей 0,1 Гкал/ч., в размере 550 руб. (с НДС), путем издания соответствующего акта. Решением от 23.01.2015 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 17.04.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные обществом требования удовлетворены. В кассационной жалобе управление, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты и принять

от 19.11.2015 № 2712, от 24.08.2016 следует, что предприятие «СЗ и ТН» обратилось к истцу с просьбой о заключении договора на техническое присоединение; о предоставлении актов выполненных работ; о нарушении условий соглашения, поскольку истец не предоставил предприятию «СЗ и ТН» документы об исполнении предприятием «УХБК» условий соглашения № 1. В соответствии с условиями соглашения от 23.05.2014 № 1 истцом в адрес ответчика направлено письмо с предложением о подписании договора на подключение ( технологическое подключение) к системе теплоснабжения в течение 10 календарных дней с момента получения письма (л.д. 18 т. 1). Ответчик в письме от 14.11.2016 № 1771 сообщил истцу о том, что правовые основания для заключения данного договора отсутствуют, поскольку многоквартирные дома, указанные в соглашении № 1, уже введены в эксплуатацию. Письмом от 28.11.2016 № 29-02/1777 истец просил ответчика погасить задолженность по соглашению в размере 3 042 069,40 руб., в связи с выполнением все мероприятий, предусмотренных соглашением, предоставил на

...., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере ~~~ рублей. В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Представитель истца ФИО2, действующий по письменному заявлению, заявленные требования поддержал, повторив доводы иска. Представитель ответчика ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по .... ФИО3, действующий по доверенности, заявленные требования не признал, указав, что жилой дом, в котором расположена квартира истца, передан в муниципальную собственность Хомутовского муниципального образования. Жилой дом имеет технологическое подключение к системе теплоснабжения учреждения через теплотрассу общей протяженностью 278,43 кв.м. по адресу: ...., литер 2, кадастровый №, переданную на основании Распоряжения Территориального управления Росимущества в .... №-и от **/**/**** в Хомутовское муниципальное образование. Возможность технологического подключения холодного водоснабжения к сетям учреждения у дома истца отсутствует, а строительство и ввод в эксплуатацию системы холодного водоснабжения жилого дома истца не возможен в соответствии с действующим законодательством, поскольку указанное не предусмотрено уставом учреждения. Представитель привлеченного к участию в

(технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее также - договор на подключение (технологическое присоединение), который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Из материалов дела усматривается, что истица обращалась в ООО «ЦТП МОЭК» с заявлением о заключении договора на присоединение к системе теплоснабжения принадлежащего ей объекта - культурного развлекательного торгового центра, расположенного по адресу: <данные изъяты>, вблизи <данные изъяты>. В апреле 2016 года ООО «ЦТП МОЭК» направило в адрес истицы проект договора на технологическое подключение к системе теплоснабжения №ЦТП-Х-16/17, с условиями и ценой которого истица не согласилась. Письмом от <данные изъяты> ответчик отклонил направленный ему истицей протокол разногласий по договору №ЦТП-Х-16/17. Разрешая спор, суд дал оценку и признал несостоятельными доводы истицы о том, что в силу п.11 утвержденных постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям

при отсутствии в помещении теплопринимающих устройств и приборов учета сам по себе не свидетельствует о наличии оснований для взыскания с собственника такого помещения платы за отопление, фактически представляющего собой технологический расход (потери) тепловой энергии. На момент приобретения ФИО3 спорного помещения в нем отсутствовало и в настоящее время отсутствует центральное теплоснабжение, соответственно, услуга по предоставлению тепловой энергии истцом не оказана, требование о взыскании долга с ответчиков заявлено необоснованно, поскольку в данном случае отсутствует технологическое подключение к системе теплоснабжения помещения, принадлежащего ответчику. Полагает, что истец в исковой период поставку ответчикам тепловой энергии не производил. Представитель ответчика указал, что ФИО2 считает себя ненадлежащим ответчиком, и просит суд в отношении него прекратить дело. Суд, выслушав представителя истца исследовав материалы дела, находит требования АО «КрасЭКо» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Гражданские права и обязанности

и не подлежит отдельной оплате. Отсутствие тепло-принимающих устройств, отопительных устройств, приборов учета указывает, что предмет договора теплоснабжения не согласован, в связи с этим не представляется возможным определить объем проданной тепловой энергии. Отсутствие тепло-принимающих устройств подтверждается техническим паспортом на помещение и актом ООО «ЖЭУ №1» от 22 июня 2018 года. Ссылается на обязательное составление и приложение к договору теплоснабжения акта разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Поскольку отсутствует технологическое подключение к системе теплоснабжения принадлежащего истцу помещения, доказательств наличия тепло-принимающих устройств и приборов учета ответчиком не представлено, услуга по предоставлению тепловой энергии истцу не оказана. Истец ФИО1, его представителя ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции довода апелляционной жалобы поддержали. Представитель ответчика ООО «Бриз» - ФИО3 в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы. Представитель третьего лица ООО «ЖЭУ №1» г. Верхний Уфалей о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции

пп «ж,з,м,п,р» п.19, п.п 20-22,24-27. Отсутствие указанной информации на официальном сайте Региональной службы по тарифам Кировской области нарушает право неопределенного круга лиц на ознакомление с информацией о деятельности регулируемой организации, не обеспечивает в полной мере возможность оценить законность деятельности данной организации. На основании изложенного прокурор просит обязать МУП «Коммунальщик» раскрыть информацию об утвержденной плате за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии; об утвержденной плате за подключение ( технологическое подключение) к системе теплоснабжения ; об основном государственном регистрационном номере, дате его присвоения и наименовании органа, принявшего решение о регистрации в качестве юридического лица; о режиме работы МУП «Коммунальщик»; об установленной тепловой мощности объектов основных фондов, используемых для осуществления регулируемых видов деятельности, в том числе, по каждому источнику тепловой энергии (Гкал/ч); о тепловой нагрузке по договорам, заключенным в рамках осуществления регулируемых видов деятельности (Гкал/ч); о нормативах технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям,