ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № АПЛ20-399 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 8 декабря 2020 г. Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Манохиной Г.В., членов коллегии Вавилычевой Т.Ю., ФИО1 при секретаре Горбачевой Е А. с участием прокурора Масаловой Л.Ф. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании недействующими пункта 5 Правил осуществления транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, а также наложения (снятия) и применения средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, при осуществлении указанных автомобильных перевозок и железнодорожных
Г.В., членов коллегии Зайцева В.Ю., ФИО1 при секретаре Горбачевой Е.А. с участием прокурора Степановой Л.Е. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям акционерного общества «Приморские лесопромышленники», некоммерческой организации Ассоциация «Дальэкспортлес», акционерного общества «Шелеховский комплексный леспромхоз» о признании частично недействующими пункта 2, подпунктов «д», «ж» пункта 8 Правил распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели аянской, пихты белокорой и лиственницы даурской, вывозимых за пределы территории Российской Федерации в третьи страны , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2017 г. № 1520, по апелляционным жалобам акционерного общества «Приморские лесопромышленники», некоммерческой организации Ассоциация «Дальэкспортлес», акционерного общества «Шелеховский комплексный леспромхоз» на решение Верховного Суда Российской Федерации от 22 июля 2020 г. по делу № АКПИ20-266, которым в удовлетворении административных исковых заявлений отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., объяснения представителей административных истцов ФИО2, ФИО3, поддержавших доводы апелляционных жалоб, возражения относительно доводов апелляционных
Российской Федерации», вступившими в силу с 01.07.2019. При этом судами установлено, что в нарушение Указа № 560 в редакции, действующей с 01.07.2019, на транспортных средствах перевозчиков отсутствовали пломбы, функционирующие на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, у водителей отсутствовали учетные талоны. Отменяя принятые по делу судебные акты, суд округа учел, что на момент перемещения предпринимателем товаров спорными транспортными средствами не был установлен порядок осуществления транзитных международных автомобильных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны (включая Украину) на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, не определен перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, стационарных и передвижных контрольных пунктов, которые используются при осуществлении таких транзитных международных автомобильных через территорию Российской Федерации в третьи страны, требования к средствам идентификации (пломбам),
силу с 01.07.2019. При этом судами установлено, что в нарушение Указа № 560 в редакции, действующей с 01.07.2019, на транспортных средствах перевозчиков общества отсутствовали пломбы, функционирующие на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, у водителей отсутствовали учетные талоны. Отменяя принятые по делу судебные акты, суд округа учел, что на момент осуществления обществом транзитной автомобильной международной перевозки (сентябрь 2019 года) не был установлен порядок осуществления транзитных международных автомобильных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны (включая Украину) на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, не определен перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, стационарных и передвижных контрольных пунктов, которые используются при осуществлении таких транзитных международных автомобильных через территорию Российской Федерации в третьи страны, требования к средствам идентификации (пломбам),
о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации (далее - товары), подлежат уничтожению с 6 августа 2015 года. В соответствии с пунктом 2 Указа № 391 (в редакции, действовавшей в спорный период) положения настоящего Указа не применяются в отношении товаров, ввезенных физическими лицами для личного пользования либо помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита и перевозимых в третьи страны , при условии подлинности ветеринарных и фитосанитарных сопроводительных документов, соответствия их грузу, а также наличия у государственных контролирующих органов достаточных оснований полагать, что доставка товаров будет завершена в месте, расположенном за пределами территории Российской Федерации, в соответствии с условиями помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Поскольку согласно пункту 2 Указа № 391не подлежат уничтожению товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита и перевозимые в третьи страны при соблюдении определенных условий, то нахождение таких
Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по Уральскому району о признании недействительным отказа в выдаче лицензии, установил: Общество с ограниченной ответственностью «Ивдельский лестранхоз» (далее заявитель, ООО «Ивдельский лестранхоз», общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Министерства промышленности и торговли по Уральскому району (далее заинтересованное лицо, Управление) о признании недействительным отказа в выдаче лицензии на вывоз лесоматериалов за пределы территории РФ и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны , за исключением Европейского союза, от 25.08.2014 №У32/14-398. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07 ноября 2014 года (резолютивная часть объявлена 06 ноября 2014 года) заявленные требования удовлетворены. Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой, по указанным в ней мотивам просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований обществу отказать. Доводы апелляционной жалобы сводятся к ошибочности вывода суда о наличии у ООО «Ивдельский лестранхоз» права на получение лицензии на вывоз лесоматериалов,
времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа. В судебном заседании приняли участие представители Управления – ФИО1 (руководитель Управления), ФИО2 (доверенность от 05.05.2015 № 01). Общество с ограниченной ответственностью «Ивдельский лестранхоз» (далее – общество «Ивдельский лестранхоз») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению о признании недействительным отказа в выдаче лицензии на вывоз лесоматериалов за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны , за исключением Европейского союза, от 25.08.2014 № У32/14-398. Решением суда первой инстанции от 07.11.2014 (судья Дегонская Н.Л.) заявленные требования удовлетворены. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 (судьи Щеклеина Л.Ю., Варакса Н.В., Грибиниченко О.Г.) решение суда оставлено без изменения. В кассационной жалобе Управление просит названные судебные акты отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных обществом «Ивдельский лестранхоз» требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим
быть внесены изменения в силу положений указанного соглашения от 09.06.2009; -установленные таможенным органом несоответствия, принятые во внимание судом первой инстанции, носят формальный характер и не свидетельствуют о неправомерности вывоза товара на основании договора поставки лесоматериалов от 07.08.2012 № 5А; -Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны , за исключением Европейского союз, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 779 с учетом решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2013 № ВАС-4404/13 не подлежали применению ранее 08.09.2012, в связи с чем заявки общества на предоставление квоты и лицензии, поданные ранее указанной даты, не могли быть рассмотрены в соответствии с указанными правилами; установленное условие о предоставление договора аренды или договора поставки в последующем было отменено, при этом данное условие не может
путем выдачи уполномоченным органом участнику внешнеторговой деятельности лицензии на экспорт и (или) импорт товаров. В соответствии с пунктом 48 Протокола о мерах нетарифного регулирования к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014, в приложении к данному Протоколу установлены Правила выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (далее - Правила выдачи лицензий). Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2017 № 1520 "О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов, вывозимых за пределы территории Российской Федерации в третьи страны ", действовавшим на дату декларирования товаров, утверждены Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели аянской, пихты белокорой и лиственницы даурской, вывозимых за пределы территории Российской Федерации в третьи страны (далее - Правила распределения), а также тарифные квоты в отношении ели аянской, пихты белокорой и лиственницы даурской (коды ТН ВЭД ЕАЭС 4403 23 910 0, 4403 25 910 0), вывозимых за пределы территории Российской Федерации в третьи страны. Согласно пункту 3
г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420 и от 24 июня 2019 г.№ 293" (далее - Постановление). Согласно п. 1.1. Указа Президента России от 6 августа 2014 г. №560 «О ПРИМЕНЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕР В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», ВВОЗ на территорию Российской Федерации отдельных видовсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,отраженных в пункте 1 этого Указа, разрешается при осуществлениитранзитных международных автомобильных перевозок и транзитныхмеждународных железнодорожных перевозок через территориюРоссийской Федерации в третьи страны в соответствии с порядкомосуществления таких автомобильных перевозок и железнодорожныхперевозок, установленным Правительством Российской Федерации,при условии обеспечения их прослеживаемости с использованиемсистемы контроля, предусматривающей применение средствидентификации (пломб), функционирующих на основе технологииглобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, а такжепри наличии у водителей транспортных средств, осуществляющих такие автомобильные перевозки, учетных нарушения водителями транспортных средств при осуществлении -аких автомобильных перевозок порядка наложения (снятия) и применения средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, учетные талоны считаются недействительными.
с Перечнем сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются вышеуказанные государства, на территорию Российской Федерации по 31 декабря 2023 года запрещен ввоз фруктов и орехов (коды ТН ВЭД 0801, 0802, 0803, 0804, 0805, 0806, 0807, 0808, 0809, 0810, 0811, 0813). При этом, согласно пункту 1.1 Указа Президента РФ от 06 августа 2014 года № 560, а также в соответствии с требованиями Правил осуществления транзитных международных автомобильных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и Правил выдачи учетных талонов водителям транспортных средств, осуществляющим такие транзитные международные автомобильные перевозки через территорию Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года № 1877 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г.
РФ, как вынесенные с существенными нарушениями уголовного и уголовно-процессуального закона, повлиявшими на исход дела. Указывает, что суды первой и второй инстанции неверно расценили изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от 24.10.2013 № 946 в утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.07.2012 №779 «Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории РФ и территории государств – участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны , за исключением Европейского союза», и, соответственно, необоснованно пришли к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 194 УК РФ. Указывает на незаконность оправдания судом апелляционной инстанции ФИО1 по п. «а» ч. 2 ст. 226.1 УК РФ, поскольку отсутствие подлинных лицензий у ФИО1, представляющих право на экспорт товара с применением ставки вывозной таможенной пошлины и неуплата на момент выпуска товаров вывозной таможенной пошлины, в силу ст. 201
г. № 420 и от 24 июня 2019 г. № 293" (далее - Постановление). Согласно п. 1.1. Указа Президента России от 6 августа 2014 г. № 560 «О ПРИМЕНЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕР В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, отраженных в пункте 1 этого Указа, разрешается при осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны в соответствии с порядком осуществления таких автомобильных перевозок и железнодорожных перевозок, установленным Правительством Российской Федерации, при условии обеспечения их прослеживаемости с использованием системы контроля, предусматривающей применение средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, а также при наличии у водителей транспортных средств, осуществляющих такие автомобильные перевозки, учетных талонов. В случае нарушения водителями транспортных средств при осуществлении таких автомобильных перевозок порядка наложения (снятия) и применения средств идентификации (пломб), функционирующих на основе
перемещаются через территорию Украины, по перечню согласно приложению N 1 к Постановлению. В соответствии с перечнем приложения № 1 к Постановлению товар «катетеры», код в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) 9018 39 000 0, запрещен к ввозу на территорию Российской федерации с 17.12.2019. Согласно п. 4 Постановления указанный запрет, не распространяется на товары, ввозимые при осуществлении их транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных перевозок через территорию Российской Федерации в третьи страны с соблюдением условий, установленных пунктом 1.1 Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. N 592 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российское Федерации». В соответствии с п.1.1 Указа ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, разрешается при осуществлении транзитных международных автомобильных перевозок и транзитных международных железнодорожных
