Установление охранных зон линейных объектов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

3 статьи 39.3, пунктов 6, 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, учитывая постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, судами установлено, что размещение на спорном земельном участке подземных объектов трубопроводного транспорта, относящихся к линейным объектам, не влечет возникновения у их правообладателей права на приобретение земельных участков в собственность или в аренду; у собственника такого земельного участка возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон линейных объектов . Суд округа поддержал выводы судов первой и апелляционной инстанций, признав их мотивированными и обоснованными по праву. Изучив материалы дела, изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба по изложенным в ней доводам может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии

охранных зон железных дорог утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог", Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон",указав, что с заявлением установления охранной зоны линейных объектов (железнодорожных путей и эстакады кабельных линий) собственник может обратиться в любое время. Довод заявителя на необходимость применения в рассматриваемом случае пункт 13 Правил N 160 признан судами несостоятельным , как основанный на неверном толковании правовой нормы, отметив , что данная норма подлежит применению в процессе эксплуатации объектов; при совпадении (пересечении) охранной зоны с полосой отвода и (или) охранной зоной железных дорог, полосой отвода и (или) придорожной полосой автомобильных дорог, охранными зонами трубопроводов,

23:49:0136005:1431, определив условия установления такого сервитута, включая размер ежегодной платы за право ограниченного пользования чужим земельным участком (отчет от 03.04.2017 N 174/17-О). Изменяя судебные акты в части условий пунктов 1.3 и 1.4 соглашения, суд округа руководствовался положениями статьи 89 Земельного кодекса, Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон",согласно которым охранная зона линейного энергообъекта (к которым относятся ВЛ) устанавливается не для целей использования земельного участка собственником ЛВ, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения, определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей ВЛ. Земельные участки в границах охранных зон ВЛ у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства. Данные ограничения не

Ростехнадзора постановлением от 07.04.2015 признало Общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении обязательных требований Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (далее – Правила установления охранных зон). Общество в январе и мае 2015 года обратилось в Компанию за согласованием размещения гипермаркета в охранной зоне ЛЭП. Компания уведомлениями от 15.01.2015 и от 08.05.2015 отказала в согласовании размещения указанного объекта в охранной зоне линейного объекта . За Обществом 08.05.2015 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:25:00201:48:107. Общество, возведя в отсутствие согласия собственника в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства объект незавершенного строительства, 09.06.2015 получило разрешение на строительство гипермаркета с парковкой автотранспорта и трансформаторной подстанции. В связи с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства Управление градостроительства взамен ранее выданного

категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов. При этом Градостроительный кодекс РФ не содержит определения капитального ремонта линейного объекта с заменой. По смыслу статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю ( в том числе установление охранных зон) устанавливается актами органов государственной власти или органов местного самоуправления и подлежит обязательной государственной регистрации. Таким образом, установление охранных зон линейных объектов коммунальных сетей должно быть документально подтверждено, чтобы имелись основания для вывода об их изменении. Как указывает заявитель, охранные зоны на ранее существовавшие сети, в отношении которых был проведен капитальный ремонт с заменой части теплосети, установлены не были. В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком не представлено документального подтверждения существования охранных зон тепловых сетей, расположенных ранее по ул. Пионерская, 46-48. Следовательно, оснований утверждать, что в результате работ на объекте

грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов. При этом верно отмечено судом первой инстанции, что Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения капитального ремонта линейного объекта с заменой. По смыслу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю (в том числе установление охранных зон) устанавливается актами органов государственной власти или органов местного самоуправления и подлежит обязательной государственной регистрации. Таким образом, установление охранных зон линейных объектов коммунальных сетей должно быть документально подтверждено, чтобы имелись основания для вывода об их изменении. Вместе с тем заявитель указал, что охранные зоны на ранее существовавшие сети, в отношении которых был проведен капитальный ремонт с заменой части теплосети, установлены не были. Следует согласиться с судом первой инстанции, что ответчиком не представлено документального подтверждения существования охранных зон тепловых сетей, расположенных ранее по ул. Пионерская, 46-48. Следовательно, оснований утверждать, что в результате работ на объекте

является объектом жизнеобеспечения. В силу статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) недопустимо отключение потребителей от электроснабжения. Основными задачами функционирования энергетической системы Российской Федерации является обеспечение энергетической безопасности и бесперебойного и надежного функционирования объектов электроэнергетики (статья 6 Закона N 35-ФЗ). При этом законодательство не предусматривает возможности сноса электросетевых объектов, а, напротив, устанавливает создание условий для их безаварийного и бесперебойного функционирования, в том числе посредством установления охранных зон линейных объектов . Таким образом, линия электропередачи не может быть демонтирована в силу своего особого статуса и системного характера взаимосвязи с другими объектами электроэнергетики. При оценке доводов Министерства о платности лесопользования в форме эксплуатации линейных объектов, апелляционный суд исходит из следующего. В соответствии с частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов. Согласно статье 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с

на ПС Птицефабрика и КВЛ 35 кВ Родник – ФИО4» с РН 66:41-6.1081 и охранной зоны воздушной линии электропередач ВЛ-220 кВ «Ново-Свердловская ТЭЦ – Южная» с РН 66:41-6.8447; что согласно методике эксперта установление публичного сервитута равносильно изъятию земельного участка, но тогда площадь земельного участка потеряна истцом много лет назад с момента строительства в 1970 году ВЛ 35 кВ; что публичный сервитут с РН 66:41-6.10125 также находится в зоне действия ЗОУИТ; что при установлении охранной зоны линейного объекта земельные участки не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства; что добавление экспертом суммы налога на добавленную стоимость на рассчитанную плату за публичный сервитут; что недостатки заключений судебного эксперта отражены в рецензии специалиста ФИО6 Истец представил письменные отзывы на апелляционную жалобу, на дополнения к апелляционной жалобе, в которых против удовлетворения жалобы возражал. Представитель ответчика в судебном заседании на доводах апелляционной жалобы настаивал, просил приобщить

фактическими границами участка :187, определенными в ходе экспертизы по существующим на местности заборам (ограждениям), с площадью пересечения Р1 в размере 1 497 кв.м.; 2) согласно данным ЕГРН (ГКН) в установленных границах 9-29-30-31-8-9 земельного участка :293 определенных в ходе экспертизы располагается охранная зона, и при пересечении границ земельного участка :293, определенных в ходе экспертизы с границами по сведениям ЕГРН (ГКН) земельного участка :187 происходит пересечение границ части земельного участка :187/1, которая связана с установлением охранной зоны линейного объекта , однако, линейный объект на местности в границах установленной охранной зоны демонтирован. ФИО1 для обращения в суд понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 7672 руб. 58 коп., а также расходы для получения выписок из ЕГРП в размере 600 руб. 00 коп., на почтовую переписку с ответчиком потрачено 85 руб. 50 коп., на расходы на выдачу нотариальной доверенности представителю потрачено 2 000 руб. 00 коп. ФИО1 к тому же был

ОАО «Камчатскэнерго». 20 июля 2018 г. ФИО1 обратился в адрес Центральных электрических сетей филиала ОАО энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» с заявлением о предоставлении сведений о том, установлены ли границы охранных зон всех трасс кабельных линий, принадлежащих ПАО «Камчатскэнерго», на земельном участке по адресу: <адрес> для последующего внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территорий. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему сообщено, что ПАО «Камчатскэнерго» ведет постоянную работу по установлению охранных зон линейных объектов , принадлежащих обществу. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ПАО «Камчатскэнерго» отсутствуют документы государственного кадастрового учета содержащих сведений о границах магистральных головных кабельных линий по указанному адресу, что создает препятствие для предоставления ФИО1 земельного участка для целей, не связанных со строительством, для установки павильона. С учетом изложенного истец на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № просил обязать ПАО «Камчатскэнерго» установить границы охранных зон всех трасс кабельных линий, принадлежащих ПАО «Камчатскэнерго»,

от 1000 до 1500 кв.м. для ИЖС в соответствии с Законом Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае». Просила рассмотреть все возможные варианты образования земельного участка, при этом она выразила свое согласие на изменение площади земельного участка от указанной в заявлении площади до минимальной площади земельного участка равной 600 кв.м., изменения расположения земельного участка и иных конфигураций земельного участка для исключения наложения, в рамках границ территориальной зоны испрашиваемого земельного участка, установления охранных зон линейных объектов (л.д. 43). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № ДМИЗО администрации г. Красноярска отказал в предоставлении земельного участка, указав, что при сопоставлении предоставленной схемы с данными информационной базы департамента установлено пересечение границ участка с земельными участками, представленными на праве постоянного (бессрочного) пользования иным физическим лицам в соответствии с постановлениями администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и сформировать земельный участок, согласно представленной схеме, указанной площадью, с учетом границ территориальной зоны застройки

в соответствии со ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ если на земельном участке распложены сооружения, размещение которых допускается на основании сервитута, то это не является основанием для отказе в согласовании предоставления земельного участка. Размещение на земельном участке линии электропередачи для размещения которых не требуется разрешение на строительство не влечет возникновение у их правообладателей права на приобретение земельного участка в собственность или аренду. У собственников таких земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон линейных объектов . То есть, возможно установить сервитут вдоль линии электропередачи, если линия является капитальным сооружением. Если линия электропередачи является некапитальным сооружением, то такая линия относится к исключению, которое не препятствует предоставлению земельного участка. Таким образом, размещение линии электропередачи по общему правилу не влечет отказа в предоставлении таких земельных участков. В судебное заседание административный истец ФИО1, не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель административного истца ФИО2 доводы искового заявления поддержал, просил требования удовлетворить, поскольку принятое

охранных зон всех трасс кабельных линий, принадлежащих ПАО «Камчатскэнерго», на земельном участке по адресу: <...> для последующего внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территорий, рассмотрев которое ПАО «Камчатскэнерго» в письме от 1 августа 2018 г. № 06-11/2142 сообщило, что на земельном участке по указанному адресу не проходят электрические сети, принадлежащие ПАО «Камчатскэнерго» и другим абонентам. Кроме того, заявителю сообщено, что в настоящее время ведутся работы по установлению охранных зон линейных объектов , принадлежащих обществу. Сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 1 января 2022 г. (л.д. 8, 9). Согласно сообщению ПАО «Камчатскэнерго» от 8 августа 2014 года № 06-11/1782 на запрос Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 4 августа 2014 г. № 01-08-01/4256/14, по заявленному земельному участку по просп. Победы, д. 4 проходит кабельная линия 10кВ 400-К-407, находящаяся в