статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – комитет), выразившегося в неопределении вида фактического использования объекта недвижимости общей площадью 137 827,4 кв. метров с кадастровым номером 78:36:0005120:1032, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Полюстровский пр., д. 84, лит. А, а также в невключении указанного объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2015 год, об обязании комитета определить вид фактического использования названного объекта как торговый центр (комплекс) и включить его в перечень. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.2015 в удовлетворении заявления отказано. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2015 решение суда первой инстанции отменено, заявление удовлетворено. Арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 27.01.2016 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, комитет просит отменить постановления судов апелляционной и кассационной инстанций, ссылаясь на
в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год (далее - перечень). Первоначальный текст документа размещен 29 ноября 2018 года на официальном портале правовой информации Республики Татарстан (пИр://ргауо.ШагзТап.ги), и опубликован 21 декабря 2018 года в печатном издании «Ватаным Татарстан» № 185, 25 декабря 2018 года в газете «Республика Татарстан» № 189. 19 декабря 2018 года Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан издано распоряжение № 4423-р, пунктом 1 которого определен вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений - торговые центры (комплексы) в отношении объектов, указанных в приложении к данному распоряжению. В пункт 1 приложения к названному распоряжению включено здание с кадастровым номером 16:50:012204:3, площадью 10 155,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>, вид фактического использования которого определен как торговый центр (комплекс). Текст приведенного нормативного правового акта размещен 21 декабря 2018 года на официальном портале правовой информации Республики Татарстан ( № р://ргауо.1:а1:агз1:ап.ги). Распоряжением Министерства земельных и имущественных
законодателя о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика, суды обоснованно пришли к выводу о том, что здание, расположенное на таком земельном участке, не могло быть включено в Перечень по виду разрешенного использования земельного участка без учета сведений об использовании не менее 20 процентов общей площади здания под офисы и сопутствующую офисную инфраструктуру (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пункта 3 статьи 378 (пункт 9). Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения установлен постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 года № 257-ПП. Выясняя вопрос о фактическом использовании спорного здания, судебные инстанции достоверно установили, что обследование
налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества. Согласно пункту 2 статьи 1-1 Закона Санкт-Петербурга № 684-96 в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого в части нормативного правового акта, налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2019 году и последующие налоговые периоды определяется в отношении, в том числе административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, при условии, что площадь указанных объектов составляет свыше 1000 кв. м. Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, как это установлено пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ, определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 названной нормы высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. На момент определения оспариваемого Перечня действовал утвержденный распоряжением Комитета по контролю за имуществом Санкт- Петербурга от 02 апреля 2018 года
базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества исходя из их кадастровой стоимости, в статье 378.2 НК РФ предусмотрел отдельные требования к процедуре принятия нормативного правового акта, регулирующего отношении в названной сфере, обязав уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определять на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи, обязав устанавливать вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 этой статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 1 пункта 7, пункт 9). Таким образом, исходя из системного анализа взаимосвязанных положений статьи 378.2 НК РФ, включение в Перечень спорных зданий по их фактическому использованию как объектов бытового обслуживания является правомерным при условии, если обследование
3-Н, 4-Н, 5-Н, 6-Н, 7-Н, 8-Н, 9-Н; признать незаконными бездействие Комитета, выразившееся в невключении объекта недвижимости, общей площадью 41 463 кв. м, с кадастровым номером № 78:14:0007610:6549, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Московский <...>, стр. 1, пом. 1Н, 2-Н, 3-Н, 4-Н, 5-Н, 6-Н, 7-Н, 8-Н, 9-Н, в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2017 год. В порядке устранения допущенных нарушений Общество просило обязать Комитет определить вид фактического использования объекта недвижимости - нежилого помещения общей площадью 41 463 кв. м, с кадастровым номером 78:14:0007610:6549, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Московский <...>, стр. 1, пом. 1Н, 2-Н, 3-Н, 4-Н, 5-Н, 6-Н, 7-Н, 8-Н, 9-Н, как административно-деловой центр (в целях делового, административного или коммерческого назначения); включить указанный объект в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2017 год (далее также - Перечень); направить Перечень с включенным в
налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в 2019-2023 годах определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и нежилых помещений, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, при условии, что площадь указанных объектов составляет свыше 1000 кв. м. В пункте 3 статьи 378.2 НК РФ указано, при каких условиях нежилое строение является административно-деловым центром. Согласно пункту 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 Порядка исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на определение вида фактического использования объектов, является Комитет. Пунктом 6 названного Порядка предусмотрено, что вид фактического использования
пунктами 5, 6, 7 Порядка на основании сведений, содержащихся в ЕГРН и документах технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, Комитет формирует список объектов, предполагаемых к включению в определяемый на очередной налоговый период в Перечень (далее – Список), на основании результатов определения вида фактического использования в соответствии с Порядком и размещает его на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пять дней до даты начала проведения обследования объектов, указанных в списке. Вид фактического использования объектов, указанных в списке, определяется Комитетом на основании результатов их обследований, проводимых сотрудниками Комитета в соответствии с утвержденным им порядком. Информация о результатах определения вида фактического использования объекта, полученных по итогам обследования, проведенного в соответствии с пунктом 6 Порядка, размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 10 октября года, предшествующего очередному налоговому периоду. В связи с включением помещения в Список, в целях принятия решения о включении либо невключений помещения
направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В силу пункта 5 постановления Администрации Приморского края от 08.04.2015 № 105-па «О регулировании отдельных вопросов, связанных с особенностями определения налоговой базы по налогу на имущество организаций» (далее – Постановление № 105-па) на момент принятия оспариваемого решения органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным определять вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, формировать и утверждать на основании Перечня Торговых объектов, решений Комиссии, обращений собственников недвижимого имущества перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, направлять утвержденный перечень в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю и размещать его на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
направил в суд отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, пояснив, что оспариваемые приказы Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26 декабря 2018 года № 3043, от 27 декабря 2019 года № 2837 приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, а спорный объект обоснованно включен в Перечни. Основанием для включения спорного объекта в Перечни выступили сведения Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка, а также установленный вид фактического использования – одновременно административно-деловой центр и торговый центр (комплекс). Прокурор Савушкина О.Н. в письменном заключении указала, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку установлено, что спорный объект недвижимого имущества включен в Перечень без соблюдения норм, установленных действующим законодательством, необходимых для включения в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Акт обследования от 10 августа 2018 года, на основании которого был установлен вид фактического использования спорного здания, не является
заявленные административные исковые требования, просил удовлетворить административный иск. Ссылался на отсутствие у административного ответчика оснований для включения нежилого помещения с кадастровым номером <...> в Перечни на 2017-2019 года. Кроме этого, указывал на нарушение департаментом порядка принятия оспариваемых нормативных правовых актов при включении данного объекта в Перечни, просил признать письмо администрации муниципального образования Каневской район от 2 сентября 2016 года с приложением к нему в форме таблицы, содержащей перечень объектов недвижимого имущества и установленный вид фактического использования , недопустимым доказательством по административному делу. Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее по тексту – ДИО КК) – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, заявленных в административном исковом заявлении. Прокурор Руденко М.В. в заключении указала, что в удовлетворении административного искового заявления надежит отказать, так как у административного ответчика имелись основания, предусмотренные налоговым законодательством, для включения нежилого помещения с кадастровым номером <...> в Перечни на 2017
государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Из материалов дела следует, что основанием для включения в Перечни на 2020-2022 годы здания с кадастровым номером <№...> послужили установленный на основании приказа ДИО КК от <Дата ...> <№...>
размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Как следует из позиции административного ответчика, из всех оснований, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ, спорные здания включены в Перечень на 2018 г. исходя из фактического использования на основании приказа ДИО КК от 14 сентября 2016 г. №1675, которым был определен их вид фактического использования – «торговый объект». Проанализировав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о неправомерности включения зданий с кадастровыми номерами <№...> в Перечень на 2018 г. по следующим основаниям. Как установлено судом на основании сведений, представленных из ЕГРН, ответа филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, ООО «<...>» является собственником зданий с кадастровыми номерами <№...> площадью: 1 498,00 кв.м; <№...>, площадью: 308,40 кв.м, назначение: «нежилое»; наименование:
Х.А., при секретаре судебного заседания <ФИО>3, с участием представителя административного истца <ФИО>4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании утратившим силу со дня принятия п. 7 Приложения к Приказу Департамента имущественных отношений <адрес> от <дд.мм.гггг> <№> «Об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений и о признании утратившими силу отдельных пунктов некоторых приказов департамента имущественных отношений <адрес>», которым установлен вид фактического использования здания с кадастровым номером 23:31:0302008:164, расположенного по адресу: <адрес> – «производственное здание», установил: <ФИО>1 обратился в Тимашевский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании утратившим силу со дня принятия п. 7 Приложения к Приказу Департамента имущественных отношений <адрес> от <дд.мм.гггг> <№> «Об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений и о признании утратившими силу отдельных пунктов некоторых приказов департамента имущественных отношений <адрес>», которым установлен
