МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 16 марта 2018 г. N 15/265 ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТРОИТЕЛЬСТВА СООРУЖЕНИЙ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ Департамент земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Минсельхоза России рассмотрел обращение по вопросу использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с видомразрешенногоиспользования "для сельскохозяйственного использования" для целей строительства сооружений, предназначенных для осуществления переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, и в рамках установленной компетенции сообщает. В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450, Минсельхоз России не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения. Вместе с тем по вопросам, изложенным в обращении, полагаем возможным отметить следующее. Статьей 7 Земельного
утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и приказа Министерства от 09.08.2019 № 2575 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка»; об обязании уполномоченного органа рассмотреть заявление главы КФХ от 12.03.2019 № 8113/01-11 и согласовать для предоставления в аренду схему расположения земельного участка площадью 288 927 кв. м, находящегося в государственной собственности Республики Крым, с установленной категорией - земли сельскохозяйственного назначения и видом разрешенного использования «рыбоводство (код 1.13)», расположенного по адресу: Республики Крым, Джанкойский район, Яснополянское сельское поселение, за границами населенных пунктов. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым, администрация Джанкойского района Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым. Арбитражный суд Республики Крым решением от
отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что спорная постройка используется в целях технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств. Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0112005:366 расположен в зоне садоводческих товариществ, с видомразрешенногоиспользования «для ведения гражданами садоводства и огородничества», где не допускается размещение объектов коммерческой деятельности, каковым является спорный объект. В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства ). Ответчиком нарушен вид разрешенного использования земельного участка. В рамках дела № А32-35056/2016 администрация обращалась в арбитражный суд Краснодарского края к ООО «Хорошие шины» с требованиям об обязании снести нежилое строение (ангар) площадью застройки 1 493 кв.м, расположенное по адресу: х.Октябрьское, СНТ «Радужное»,ул.Белая в Прикубанком
размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 статьи 3 Закона № 217-ФЗ). Согласно коду 13.2 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 1 сентября 2014 г. № 540 (действовавшего на момент обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, утратившего силу в связи с изданием приказа Минэкономразвития России от 12 февраля 2021 г. № 68, далее - классификатор) видразрешенногоиспользования «ведение садоводства» предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей. Согласно коду 5.0 классификатора вид разрешенного использования «отдых (рекреация)» предусматривает обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности; создание и уход за городскими
размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 статьи 3 Закона № 217-ФЗ). Согласно коду 13.2 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 1 сентября 2014 г. № 540 (действовавшего на момент обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, утратившего силу в связи с изданием приказа Минэкономразвития России от 12 февраля 2021 г. № 68, далее - классификатор) видразрешенногоиспользования «ведение садоводства» предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей. По коду 4.0 классификатора вид разрешенного использования «предпринимательство» предусматривает размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных
размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 статьи 3 Закона № 217-ФЗ). Согласно коду 13.2 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 1 сентября 2014 г. № 540 (действовавшего на момент обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, утратившего силу в связи с изданием приказа Минэкономразвития России от 12 февраля 2021 г. № 68, далее - классификатор) видразрешенногоиспользования «ведение садоводства» предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей. По коду 5.0 классификатора вид разрешенного использования «отдых (рекреация)» предусматривает обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности; создание и уход за городскими
которых он предоставлен, нарушает пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также условия договора аренды. Такое противоправное поведение арендатора не может быть истолковано как позволяющее ему приобретать права на самовольную постройку. Из материалов дела видно, что строительство спорных объектов осуществлено истцом на земельном участке с кадастровым номером 26:04:030302:161, площадью 809 кв. м, находящемся у него на праве безвозмездного срочного пользования на основании договора № 4 от 17.12.2015. Данный земельный участок имеет вид разрешенного использования: рыбоводство . При таких обстоятельствах, поскольку строительство спорных объектов произведено истцом на земельном участке, не принадлежащем ему на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, либо постоянном (бессрочном) пользовании, и не предназначенном для строительства данных объектов, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и могли повлиять на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергнуть
требований приняты. В судебном заседании подлежат рассмотрению уточненные требования. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области представило отзыв на заявление и дополнение к нему, в котором заявление находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Указывает, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:23:0202001:714, расположенном по адресу: Челябинская область, Чебаркульский р-н, Непряхинское сельское поселение, д. Верхние Караси, ул. Свободы, 21, категория земель - населенных пунктов, вид разрешенного использования - рыбоводство (размещение зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыбоводства (аквакультуры), площадью 31302 кв.м, поставленном на государственный кадастровый учет (далее - ГКУ) 04.05.2017. Согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.05.2015 № П/210, филиал наделен полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. Порядок определения кадастровой стоимости земельных участков регламентирован Методическими указаниями по
возложении на ответчика обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером 59:1260000000:20619 площадью 449 578кв.м. путем демонтажа забора, трансформаторной подстанции, снятия охраны. Истцом требования поддержаны. Ответчик отзыв не представил. Третье лицо пояснил, что продал земельный участок истцу. Суд в порядке ст. 137 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу. Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 59:1260000000:20619, площадью 449578,0 кв.м. категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - рыбоводство , расположенного по адресу: Пермский край, г. Чайковский, правый берег р. Кама (л.д.18-20). Право возникло на основании договора купли-продажи от 01.08.2019 года, который удостоверен нотариусом Чайковского нотариального округа Пермского края Еандрабура Е.В. 01.08.2019 года, реестровый номер 59/28- н/59-2019-1-610. (л.д.12- 17). Как заявил истец, ответчик использует земельный участок путем осуществления деятельности по проведению земляных работ с привлечением техники. Частично земельный участок огражден забором, установлена трансформаторная подстанция, территория охраняется охранным предприятием. 25.09.2019 истец в адрес
процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков. Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Как следует из материалов дела, 02.04.2018 между Администрацией муниципального образования Кетовский район Курганской области (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Главой К(Ф)Х Невзоровым Анатолием Федоровичем (арендатор) заключен договор № 18 аренды земельного участка (л.д. 21-23), по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование земельный участок с кадастровым номером 45:08:021201:834 площадью 288835 кв.м, вид разрешенного использования: рыбоводство , расположенный в границах муниципального образования Пименовский сельсовет, по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Пименовка (пункт 1.1 договора № 18). 02.04.2018 между Администрацией муниципального образования Кетовский район Курганской области (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Главой К(Ф)Х Невзоровым Анатолием Федоровичем (арендатор) заключен договор № 19 аренды земельного участка (л.д. 11-13), по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование земельный участок с кадастровым номером 45:08:021201:833 площадью 64406 кв.м, вид разрешенного использования: рыбоводство, расположенный
Арендодателем и Арендатором подписано дополнительное соглашение №б/н о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка №486-26-07 от 30.01.2007 с целью привести в соответствие имеющиеся несоответствия, т.е. исправить допущенную ошибку. Истцом произведен расчет арендной платы на 2020 год самостоятельно, исходя из ставок арендной платы, коэффициента зонирования и коэффициента учитывающего категорию арендаторов, который составляет 1028,70 рублей. Заявитель считает, что актуальным объектом договора аренды является земельный участок с кадастровым номером 02:34:000000:331, площадью 205693 кв.м., вид разрешенного использования - «рыбоводство », категория земли - земли сельхозназначения, под водой и 0,2658 га с кадастровыми номерами 02:34:220404:0159, 02:34:220202:0101 под плотиной для обслуживания и эксплуатации пруда, при этом, ни его площадь, ни срок аренды остался неизменным, в связи с чем, применение ответчиком в расчете арендной платы ставки арендной платы в размере в отношении земельных участков с кадастровыми номерами - 02:34:220404:0159 и 02:34:220202:0101 под плотиной для обслуживания и эксплуатации пруда, на основании подпункта «б» пункта 3 Решения
работы, связанные с формированием земельного участка, расположенного под сооружением. Действие п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ на предоставление земельного участка под поверхностным водным объектом не распространяется. Кроме того, указанный водный объект расположен в границах населенного пункта и находится в зоне Ж 2 – зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами. На карте водный объект может выделяться другим цветом, но границы его находятся в зоне Ж 2. В соответствии с Правилами землепользования и застройки вид разрешенного использования – рыбоводство в зоне Ж 2 не предусмотрен. Пруд создавался не для осуществления рыбоводства, а как водный объект для водопоя крупного рогатого скота. Земельный кодекс ограничивает в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пределах которых расположены водные объекты, на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. Хотя в отказе не указан пункт статьи 39.15 Земельного кодекса, но в тексте отказа прописаны основания отказа, предусмотренные п. 3 ч. 8 ст.
255 511 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Муниципальное образование <данные изъяты> сельсовета в размере равном его рыночной стоимости определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год – 443 000 рублей (т.1 л.д. 6-8). В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО6 уточнил административные исковые требования в части характеристик земельного участка и размера рыночной стоимости, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 255 511 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - рыбоводство , расположенного по адресу: <адрес>, Муниципальное образование Казинского сельсовета, в размере рыночной стоимости, установленной заключением судебной оценочной экспертизы. Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> в суд не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменных возражениях на административное исковое заявление Управление Росреестра по <адрес> просит рассмотреть административное дело в соответствии с действующим законодательством. При этом сообщают, что в соответствии со ст.24.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной
изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка, УСТАНОВИЛ: Глебов В.В. обратился в суд с административным иском к администрации Эмековского сельского поселения <адрес> Республики Марий Эл с учетом неоднократных уточнений о признании бездействия, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. с «Организация крестьянского хозяйства рыбоводческого направления» на вид разрешенного использования «Рыбоводство » в установленном законом порядке в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу. В обоснование требований указал, что административный истец, желая изменить способ хозяйственной деятельности и закрыть крестьянское хозяйство ИП, ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи обратился к административному ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного ему в собственность ДД.ММ.ГГГГ, с «Организация крестьянского хозяйства рыбоводческого направления» на «Для размещение объектов рыбного хозяйства», согласно записи
№6, общей площадью 8400 кв.м, литер Г-6, инвентарный номер <номер>, кадастровый номер <номер>; пруд №7, общей площадью 20600 кв.м, литер Г-7, инвентарный номер <номер>, кадастровый номер <номер>; пруд №8, общей площадью 22300 кв.м, литер Г-8, инвентарный номер <номер>, кадастровый номер <номер>; пруд №9, общей площадью 16100 кв.м, литер Г-9, инвентарный номер <номер>, кадастровый номер <номер>, находящиеся в границах земельного участка общей площадью 83892 кв.м, кадастровый номер <номер>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – рыбоводство , расположенные по адресу: <адрес>. Согласно п. 2.1. договора купли-продажи объектов недвижимости от 26.10.2018 стоимость реализуемого имущества составляет 1450000 рублей, которые в соответствии с п. 2.1. договора купли-продажи объектов недвижимости от 26.10.2018 уплачены покупателем продавцу до подписания настоящего договора. Согласно п. 4.1.3. договора купли-продажи объектов недвижимости от 26.10.2018 Надворецкая И.А. приняла на себя обязательство подготовить все документы, необходимые для государственной регистрации перехода права собственности на Объекты недвижимости и представить их в орган, осуществляющий
соответствии со ст. ст. 39.6, 39.11 Земельного кодекса РФ принято решение (распоряжение) № «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Республики Северная Осетия-Алания», дата проведения аукциона была определена ДД.ММ.ГГГГ. Этим же решением утвержден текст извещения о проведении аукциона согласно приложению к настоящему распоряжению. Предметом торгов определен заключение договора аренды на земельный участок (ЛОТ №), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 15:06:0010101:216, площадью 80507 кв. м, вид разрешенного использования: рыбоводство , расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, севернее <адрес>. Срок аренды – 10 лет. Начальная цена ежегодной арендной платы за земельный участок составляет 33300 руб. Шаг аукциона: 3% от начальной цены аукциона (999 руб.). Размер задатка: 100% начальной цены аукциона. ДД.ММ.ГГГГ в газете <адрес> РСО-Алания «Рухс» № (11518) на основании распоряжения министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания №от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано Извещение о проведении аукциона. ДД.ММ.ГГГГ указанное Извещение о проведении аукциона также опубликовано на
