Возврат субсидии на выполнение государственного - гражданское законодательство и судебные прецеденты

(не более предоставленных авансовых перечислений) Дт КРБ <1> 1 302 41 832 Кт КРБ <1> 1 206 41 662 Одновременно Одновременно - уточнение принятых денежных обязательств в сумме зачета ранее принятых денежных обязательств по авансовым перечислениям "Красное сторно" Дт КРБ <1> 1 502 11 241 Кт КРБ <1> 1 502 12 241 8 Формирование (признание) по завершении финансового (отчетного) года расчетов по субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания: Документ-основание по возврату средств субсидии: Извещение (ф. 0504805); Отчет о выполнении государственного (муниципального) задания; Иной документ-основание 8.1 - закрытие расчетов в сумме остатков средств, предоставленных бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания: - в сумме остатков средств, предоставленных бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, подлежащих перечислению в бюджет в связи с невыполнением государственного задания Дт КДБ <2> 1 205 36 562 Кт КРБ <1> 1 206 41 662 Дт КДБ <1> 4 401

заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ), на основании отчета о выполнении государственного задания, представленного органам, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении федеральных бюджетных или автономных учреждений; Пункт 40 постановления Правительства Российской Федерации "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" (Федеральные бюджетные и автономные учреждения не позднее 1 апреля 2017 года обеспечивают возврат в федеральный бюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2016 году на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ), на основании отчета о выполнении государственного задания, представленного органам, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении федеральных бюджетных или автономных учреждений, по форме, установленной Правительством Российской Федерации) учреждения и предприятия Федеральное казначейство С 9 января по 30 июня 2017 г. - в соответствии с

плановых показателей выплат формируются на основании расчетов соответствующих расходов с учетом произведенных на начало финансового года предварительных платежей (авансов) по договорам (контрактам, соглашениям), сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, пени, штрафов, принятых и неисполненных на начало финансового года обязательств, а также расчетов планируемых к предоставлению ссуд и кредитов, а также возврата ранее полученных займов и ссуд. 35. Расчеты доходов формируются: по доходам от использования собственности (в том числе доходы в виде арендной платы, от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности); по доходам от оказания услуг (выполнения работ) (в том числе в виде субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, от оказания медицинских услуг, предоставляемых застрахованным лицам в рамках обязательного медицинского страхования, а также женщинам в период беременности, женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период на основании родового сертификата); по доходам в виде штрафов, возмещения ущерба (в том числе включая штрафы, пени и неустойки за нарушение условий

оказание госуслуг отношения не имела. В соответствии с пунктами 11 и 12 постановления Правительства от 28.11.2013 № 1096, на основании которого заключено соглашение о предоставлении субсидии, не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий подлежит возврату получателем субсидии в федеральный бюджет. Также самим соглашением от 27.06.2014 № 14.575.21.0030 о предоставлении субсидии предусмотрен возврат средств субсидии в федеральный бюджет, в том числе, в случае неиспользования средств субсидий в полном объеме в текущем году. В соглашении от 27.06.2014 № 14.575.21.0030 о предоставлении субсидии отсутствует указание о представлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги. Этим доводам административного органа суды также не дали надлежащей оценки. Таким образом, обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии задолженности перед федеральным бюджетом в целях установления состава административного правонарушения, в полной мере судами не были установлены. При этом судами не была дана оценка доводам административного органа о том, что необходимые

оказание госуслуг отношения не имела. В соответствии с пунктами 11 и 12 постановления Правительства от 28.11.2013 № 1096, на основании которого заключено соглашение о предоставлении субсидии, не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий подлежит возврату получателем субсидии в федеральный бюджет. Также самим соглашением от 27.06.2014 № 14.575.21.0030 о предоставлении субсидии предусмотрен возврат средств субсидии в федеральный бюджет, в том числе, в случае неиспользования средств субсидий в полном объеме в текущем году. В соглашении от 27.06.2014 № 14.575.21.0030 о предоставлении субсидии отсутствует указание о представлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги. Таким образом, обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии задолженности перед федеральным бюджетом в целях установления состава административного правонарушения, в полной мере судами не установлены. Приведенные в кассационной жалобе доводы признаются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, в связи с чем жалобу административного органа с делом

министерство выявило, что в 2018 г. учреждение не исполнило обязанность по возврату в бюджет Республики Саха (Якутия) субсидии на сумму 2 839 886 руб., предоставленной по соглашению от 19.01.2018, заключенному между учреждением и Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия). Обязанность учреждения по возврату данных средств возникла в связи с недостижением показателей государственного задания на 2018 г. и, как следствие, его невыполнением. Выводы о данном нарушении министерство отразило в представлении от 12.09.2019 № 17/16-1/11-1863. Предписанием от 12.09.2019 № 17/16-1/11-1864 министерство обязало учреждение в срок до 01.12.2019 восстановить неправомерно использованные средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере 2 839 886 руб. Разрешая вопрос о законности представления и предписания, суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 692 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Российской

в совокупности действия учреждения способствовали уклонению от исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по возврату субсидии и от выполнения установленного данным пунктом порядка повторного предоставления субсидии в размере неиспользованного остатка в случае наличия в нем потребности. Выводы УФК по Орловской области о совершении учреждением бюджетного нарушения, событие которого изложено в пункте 1 представления, являются обоснованными. В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны руководствоваться принципом эффективности использования бюджетных средств, то есть исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Применение данного принципа существенно ограничивает сферу личного усмотрения получателя бюджетных средств при осуществлении их последующего расходования в целях исполнения государственного контракта, в том числе усмотрения по вопросу применения к исполнителю определенных гражданским законодательством мер обеспечения исполнения обязательств на случай

83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Порядком предоставления субсидий из областного бюджета государственным бюджетным учреждениям Свердловской области и государственным автономным учреждениям Свердловской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, возврата остатков таких субсидий в областной бюджет, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 № 77-ПП, условиями соглашения от 31.01.2017. Суды нашли, что действующее законодательство обязывает бюджетное учреждение обеспечить возврат субсидии, полученной на выполнение государственного задания, в случае выполнения его в меньшем объеме или с ненадлежащим качеством. Изучив представленные в дело доказательства, выслушав позицию сторон, исходя из установленных обстоятельств, суды поддержали вывод департамента о наличии оснований для частичного возврата учреждением полученной субсидии. В судебном разбирательстве исследован довод ГБУ «Редакция газеты «Областная газета» о том, что отчетность о выполнении государственного задания была откорректирована – учреждением представлен исправленный отчет за I квартал 2017 года, который содержит сведения о перевыполнении

что пропуск срока на предоставления отчета о деятельности ИП ФИО2 за 2017 год сам по себе не влечет обязанности возвратить субсидию. В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат бюджетных средств предполагается при выдаче субсидии лицу, не имеющему права на ее получение и при нецелевом использовании субсидии. Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2016 №308-ЭС16-16453. Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Пунктом 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных

«Радиоприбор» обязан осуществить возврат субсидии в размере, указанном в пункте 1.2 соглашения, в случае неисполнения обществом пункта 2.3.1 соглашения. Таким образом, заключенными сторонам Соглашениями предусмотрено единственное основание для возврата субсидии – неисполнение обязательств по перечислению средств субсидии на погашение задолженности по заработной плате. Нарушение получателем субсидии условий направления средств субсидии влечет обязанность ее возврата в полном размере, а именно в сумме, указанной в пункте 1.2 Соглашений № 1 от 14.04.2016, № 2 от 19.07.2016 в размере 178 000 000 рублей. Системный анализ, в том числе предмета Соглашений, позволяет сделать вывод о том, что целью их заключения являлось сохранение рабочих мест, в том числе путем погашения задолженности по заработной плате, для обеспечения выполнения государственного оборонного заказа. Выплата задолженности по заработной плате и сохранение рабочих мест являлись лишь средствами достижения поставленной цели, поскольку без погашения задолженности и сохранения рабочих мест специалистов, задействованных в выполнении оборонного заказа, выполнение государственного оборонного заказа не

правомерно поддержали выводы Счетной палаты о неисполнении заявителем бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств по внесению измененийв государственные задания в части уменьшения показателей, характеризующих объем работы, в связи с невозможностью ее выполнения учреждениями. Судами верно указано, что в нарушение условий соглашений, заключенныхс учреждениями, Министерством расчет средств субсидий, подлежащих возвратув республиканский бюджет на 1 января 2019 года, в адрес автономных учрежденийне направлялся; меры по возврату подведомственными учреждениями в республиканский бюджет субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в связи с невыполнением государственных заданий на 2018 год не принимались. С учетом представленных в материалы дела доказательств (реестра заявокна кассовый расход по перечислению средств субсидий, отчетов об исполнении) суды отклонили доводы Министерства о том, что возможность выполнения государственных заданий у подведомственных учреждений отсутствовала в связи с недостаточностью средств федерального и республиканского бюджетов. Судами установлено,что до учреждений Министерством в полном объеме доведены субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного

заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения требований, принятых судом) к Жилищному комитету (далее – Комитет) о признании незаконным распоряжения № 1440-р от 16.09.2016 и признании незаконными действий (бездействия) Комитета в требовании о возврате в бюджет Санкт-Петербурга субсидий на финансирование оказание услуги и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на сумму 8719664 руб., на основании фактически невыполненных работ и неиспользованных материалов, внесенных в акты о приемке выполненных работ по форме КС-2. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Калининского района Санкт-Петербурга (далее – Администрация), Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» (СПб ГУЖА «Калининского района Санкт-Петербурга), Общество с ограниченной ответственностью «МонтажСтрой». Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.04.2017 признано незаконным распоряжение Жилищного комитета от 16.09.2016 № 1440-р «О возврате в бюджет Санкт-Петербурга

лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ установлено, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг предоставляются: 1) из федерального бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти; 2) из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете

которое предусмотрена ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить вследствие отсутствия события административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указал, что в соглашении о порядке и условиях представления субсидий на финансовое обеспечение выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) не определены правила возврата субсидий на выполнение государственного задания, показания которого не были достигнуты. Из комитета по культуре Ленинградской области в адрес учреждения по окончании 2016, 2017, 2018 гг. уведомлений (расчета) о возврате средств субсидий не поступало, остатков средств субсидий на выполнение государственного задания в 2016, 2017,2018 гг. на 01.01, следующего за указанными годами, не имелось. Требование о возврате в областной бюджет Ленинградской области субсидий в объеме, соответствующем недостигнутым показателям доведенного государственного задания, в общей сумме 4 366 945,84 руб.

также растратила - в сумме 26788 рублей 99 копеек, выплатив из этих денежных средств заработную плату работникам АУКО и истратив эти денежные средства на выпуск печатного издания – газеты а всего, таким образом, похитила в общей сумме 31682 рубля 56 копеек; при этом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, будучи достоверно осведомленной о фактическом печатаемом среднегодовом тираже газеты «» в 2016 году в количестве 2232 экземпляра, необходимости возврата субсидии в бюджет в сумме 31682 рубля 56 копеек, с целью скрыть это преступление внесла заведомо ложные сведения в отчет о выполнении государственного задания за 2016 год, указав сведения о печатаемом тираже газеты « году в количестве 2300 экземпляров, и предоставила его в Комитет информации и печати ; кроме того, не позднее января 2017 года по 26 января 2018 года часть денежных средств, выделенных из областного бюджета Комитетом информации и печати в качестве субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение государственных работ (для обеспечения

учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями. В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и

с годовой бухгалтерской отчетностью. Факт принятия финансовой отчетности по выполнению государственного задания подтверждается предоставленными сведениями (отчетом) отраслевого отдела о выполнении государственного задания. Насколько ей известно, финансовый отчет «<адрес обезличен>» о выполнении государственного задания учреждением за 2015 год был принят. О внеплановых проверках при проведении государственного задания в отношении «<адрес обезличен>» за 2015 год ей не известно, так как их отдел не проводит эти проверки. Название нормативно-правового акта, регулирующего порядок, изменение или возврат бюджетным учреждением субсидий, предоставленных на выполнение государственного задания в случае его невыполнения в 2015 году, она не помнит. Субсидии возвращаются пропорционально невыполненному заданию. В бюджетном кодексе РФ, а также в постановлении <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п также есть ссылка по данному поводу. Информацией о наличии у «<адрес обезличен>» оснований для возврата денежных средств, представленных в рамках государственного задания в 2015 году, она не владеет. Допрошенный в судебном заседании свидетель обвинения Ж показал, что в 2015 году

устранению причин и условий выявленных бюджетных нарушений в срок до 02.03.2020г., путем обеспечения возврата из бюджета Карачаево-Черкесской Республики в доход федерального бюджета денежных средств в сумме <данные изъяты>. В обоснование указано, что в нарушение требований, установленных п. 4.3.6 соглашения о предоставлении субсидии в 2017г. их федерального бюджета бюджету <ФИО>8-Черкесской Республики на софинансирование расходных обязательств на мероприятия по социально-экономическому развитию субъектов РФ, входящих в состав Северо- Кавказского федерального округа, в рамках подпрограммы «Социально- экономическое развитие Карачаево-Черкесской Республики на 2016-2025 годы» от 18.02.2017г. №..., Министерством экономического развития КЧР (ответственным исполнителем Государственной Программы «Стимулирование экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на 2017-2020 годы», утвержденного Постановлением Правительства КЧР от 09.02.2017г. №... является Министерство экономического развития КЧР), не предоставлялись отчеты об исполнении Графика выполнения мероприятий по инвестиционным проектам в 2017г. в Министерство по делам Северного Кавказа России в форме электронного документа в государственной интеграционной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», которые должны были быть предоставлены