Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок - гражданское законодательство и судебные прецеденты

осуществлении перевозок по соответствующему маршруту и карты соответствующего маршрута. (часть 4.1 введена Федеральным законом от 29.12.2017 N 480-ФЗ) 5. Указанные в части 4 настоящей статьи свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и новые карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет и начинают действовать по истечении срока, на который юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю были выданы карты маршрута регулярных перевозок, предусмотренные частью 3 настоящей статьи. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок на меньший срок допускается в случае, если по истечении этого срока в соответствии с документом планирования регулярных перевозок предусматривается отмена данного маршрута или изменение вида регулярных перевозок по данному маршруту. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены об отмене маршрута регулярных перевозок, изменении вида регулярных перевозок не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня вступления соответствующего решения в силу. 5.1. Действие выданных в порядке,

и карты соответствующего маршрута выдаются в случае, если они предназначены для осуществления регулярных перевозок: 1) после наступления обстоятельств, предусмотренных частью 10 статьи 24 либо пунктом 1, 2 или 7 части 1 статьи 29 настоящего Федерального закона, и до начала осуществления регулярных перевозок в соответствии с новым свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданным по результатам проведения открытого конкурса. По обстоятельствам, предусмотренным частью 10 статьи 24 настоящего Федерального закона, выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт данного маршрута победителю открытого конкурса, признанного несостоявшимся, не допускается; (п. 1 в ред. Федерального закона от 29.12.2017 N 480-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2) по маршруту регулярных перевозок, установленному в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации. 3.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участники договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных

от 15.09.2020, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2020 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.03.2021 по делу № А57-27530/2019 по заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее - управление, антимонопольный орган) о признании незаконным бездействия Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района (далее - комитет) по непроведению конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок, признании незаконными действий комитета по выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок , прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок (с учетом уточнения заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), при участии в деле в качестве заинтересованных лиц - администрации Энгельсского муниципального района (далее - администрация), индивидуальных предпринимателей ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Неловко» (далее - общество), Прокуратуры Саратовской области (далее - прокуратура), установил: решением Арбитражного суда Саратовской

том, что предпринимателю свидетельство об осуществлении регулярных перевозок выдано в нарушение Закона № 220-ФЗ, без проведения конкурсных процедур; выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок фактически является сделкой и признал эту сделку недействительной (ничтожной) и применил последствия недействительности ничтожной сделки. Суд апелляционной инстанции отменил решение как принятое с неправильным применением норм материального права. Согласно статьям 17, 19 Закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок, которые выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом законодатель не предполагает заключения перевозчиком с уполномоченным органом какого-либо контракта или договора при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым маршрутам. Выдача уполномоченным органом свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок порождает у перевозчика право на осуществление перевозок по указанному в свидетельстве маршруту, но не образует гражданских правоотношений между

Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2019 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20.01.2020 по тому же делу по заявлениям индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель ФИО2) и индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1) к Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – министерство) о признании недействительными решения от 30.12.2015 № 1 в части 1, сделки и договоров между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и министерством в виде выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок № 633/А «Первомайский – Бузулук» № 624 «Революционное – Бузулук», № 656 «Рубеженский – Бузулук», карт данных маршрутов, выданных без проведения конкурса, обязании провести открытый конкурс на право осуществления регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – предприниматель ФИО3), установила: решением Арбитражного суда Оренбургской области от 23.07.2019, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от

из представленных материалов, между администрацией и обществом заключен договор от 13.11.2013 № 1 по организации выполнения перевозки пассажиров и багажа по обращению любого гражданина по маршруту № Т-3 сроком действия до 13.05.2018; по инициативе администрации заключены дополнительные соглашения от 11.05.2018, от 26.07.2018, от 29.10.2018 (далее – дополнительные соглашения), которыми срок действия договора от 13.11.2013 № 1 продлен; общество неоднократно обращалось в Департамент транспорта и связи администрации города с заявлением о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута сроком на 7 лет. Решением, формализованным в письме от 25.10.2018 № исх-06-03-16454/18, администрация отказала в выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № Т-3 и новых карт маршрута № Т-3, мотивируя свой ответ тем, что договор на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения от 13.11.2013 № 1 с обществом расторгнут, в связи с чем утрачено право на получение такого свидетельства. При этом администрация ссылалась

(или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из представленных материалов, все маршруты перевозчиков внесены администрацией в соответствующий реестр маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Перевозчики обратились в администрацию с заявлениями о выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок. Администрация сообщила перевозчикам, что в соответствии с требованиями Закона № 220-ФЗ выдача свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок предусмотрена только по нерегулируемым тарифам, в связи с чем правовых оснований для выдачи свидетельств не имеется; выдача карт маршрута осуществляется независимо от вида перевозок (по регулируемым или нерегулируемым тарифам), поэтому заявителям, как перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки по регулируемым тарифам, выданы карты маршрутов. Не согласившись с

судебном заседании секретарем судебного заседания Легачевой А. М. рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АТП «АгасТранс» (07АП-11450/2020) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 07 октября 2020 года по делу № А03-16637/2019 (судья Ильичева Л.Ю.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АТП «АгасТранс» (ОГРН <***>, г. Барнаул) к Комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи администрации города Барнаула о признании незаконным решения, оформленного протоколом от 29.06.2019 №1 о выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула №№ 33, 77, 121 по нерегулируемым тарифам и карт соответствующих маршрутов на срок с 01.07.2019 в части срока окончания действия свидетельств: «до предоставления лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами «ООО ТрансЛайн»; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Южно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора, общество с ограниченной ответтвенностью «ТрансЛайн», Путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края в заседании участвовал представитель общества

(далее – ООО «Рейс-НН») общество ограниченной ответственностью «Энерготранзитсервис» (далее – ООО «Энерготранзитсервис»), общество с ограниченной ответственностью «ННТ-2» (далее – ООО «ННТ-2»), общество с ограниченной ответственностью «Авто-НН» (далее – ООО «Авто-НН»), общество с ограниченной ответственностью «АК БАРС» (далее – ООО «АК БАРС») (далее – Перевозчики) обратились в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными действий администрации города Нижнего Новгорода (далее – Администрация, орган местного самоуправления), выразившиеся в отказе в выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок сроком на пять лет и в выдаче уведомлений об отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок. Заявители просили суд обязать орган местного самоуправления устранить допущенное нарушение прав заявителей. Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 05.10.2016 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. В целях восстановления нарушенных прав суд обязал Администрацию в течение десяти дней с момента вступления судебного решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов Перевозчиков и выдать им свидетельства

маршруту регулярных перевозок и карты маршрута является проведение конкурса, случаи не проведения конкурса прямо поименованы в законе, открытый конкурс не проводится в случаях, когда выдача свидетельства об осуществлении регулярных перевозок и карты маршрута имеет временный характер. Такой временный характер связан с конкретными обстоятельствами: наличие чрезвычайной ситуации, либо аннулирование лицензии перевозчика или прекращение действия ранее выданного свидетельства в силу решения суда. Во всех остальных случаях, когда свидетельство и карта выдаются для осуществления регулярных перевозок по новому маршруту регулярных перевозок, или после прекращения действия вышеуказанных обстоятельств, или при смене на маршруте регулируемых тарифов на нерегулируемые, такие документы выдаются только по результатам открытого конкурса. В статье 39 Закона № 220-ФЗ закреплены положения, обеспечивающие реализацию положений данного Закона, определяющие правила поведения субъектов, осуществляющих регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок , в переходный период. На основании части 1 статьи 39 Закона № 220-ФЗ, устанавливающей порядок реализации положений данного Федерального закона после введения его в

Федерального закона, выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт данного маршрута победителю открытого конкурса, признанного несостоявшимся, не допускается; 2) по маршруту регулярных перевозок, установленному в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участники договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующих маршрутов выдаются без проведения открытого конкурса в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, определяются в порядке, установленном законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом (часть 3.1 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ. Частью 1 статьи 39 Федерального закона № 220-ФЗ предусмотрено, что в течение тридцати дней со дня официального опубликования настоящего Закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые после дня официального опубликования Федерального закона № 220-ФЗ осуществляли регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии

опровергая доводы жалобы, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего. Как следует из материалов дела, 19.02.2019 в адрес Брянского УФАС России поступило заявление от 14.02.2019 № 85/7/3-631 о признаках нарушения антимонопольного законодательства со стороны департамента при выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и двух карт маршрута регулярных перевозок (серии 00015Д № 000099, 002761, 002778 соответственно) без проведения открытого конкурса конкретному хозяйствующему субъекту. Брянским УФАС России в связи с поступившим вышеуказанным заявлением в адрес департамента направлено письмо от 04.03.2019 № 1460 о необходимости в срок до 12.03.2019 включительно представить следующие документы и информацию: – письменные пояснения об основаниях выдачи 19.07.2018 индивидуальному предпринимателю свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 00015Д №

автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ВОСТОЧНО-СИБИРСКОЕ МУГАДН) <Номер обезличен>/Ц от <Дата обезличена> в отношении Администрации <адрес>, проведена внеплановая документарная проверка. По результатам проведенной внеплановой документарной проверки составлен Акт проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому выявлено невыполнение в установленный срок предписания <Номер обезличен>/Ц от <Дата обезличена> со сроком исполнения до <Дата обезличена>, а именно: - пункт <Номер обезличен> предписания, принять нормативный правовой акт, определяющий порядок выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок без проведения открытого; - пункт <Номер обезличен> предписания, выполнить паспортизацию автомобильных дорог: <адрес>, пр. 40-летия Победы, пер. Шевченко, межквартальные проезды, <адрес>; <адрес>, пер. Верхнезейский, пер. Заревый, пер. Лесхозный, пер. Мирный, пер. Сиреневый, <адрес>, внутриквартальные проезды в жилых микрорайонах: Светлый, Солнечный, Зеленый, Электрон-1, Электрон-2, Таежный-1, Таежный-2, автодорога на о. Майский, пер. Ключевой, автодорога выше мкр. Светлого-2, автодорога на Покровский горный колледж, автодорога на верхний бьеф. Документов

могут быть оформлены по причине отсутствия полного перечня остановочных пунктов в том числе на территории автовокзала и автостанций на этих маршрутах в реестре. Обращает внимание, что 20.06.2016 г. ООО «РеТИз» обращалось в Министерство транспорта Российской Федерации с заявлением об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок «Тюмень-Курган», а 15.03.2016 года ООО «РеТИз» обращалось в ФБУ «Агентство автомобильного транспорта» с заявлением о включении ООО «РеТИз» в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок. Утверждает, что в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок ООО «РеТИз» было включено только в октябре 2016 года, что стало возможным только после включения в реестр остановочных пунктов, в частности, ГБУ ТО «Объединение автовокзалов и автостанций», который, в свою очередь, является остановочным пунктом маршрута № 501 «Тюмень-Курган». Считает, что поскольку ООО «РеТИз» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, привлечено к административной ответственности впервые, при отсутствии

перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются в случае, если они предназначены для осуществления регулярных перевозок: после наступления обстоятельств, предусмотренных ч.3 ст.24 либо п.п. 1, 2 или 7 ч.1 ст.29 настоящего Федерального закона, и до начала осуществления регулярных перевозок в соответствии с новым свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданным по результатам проведения открытого конкурса. По обстоятельствам, предусмотренным ч.10 ст.24 настоящего Федерального закона, выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт данного маршрута победителю открытого конкурса, признанного несостоявшимся, не допускается; по маршруту регулярных перевозок, установленному в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации. В правоотношениях, связанных со спорным маршрутом, такие обстоятельства отсутствуют. Статья 39 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ содержит положения, обеспечивающие реализацию данного Закона, определяющие правила поведения субъектов перевозочного процесса в переходный период. То есть переходные положения подлежат применению в определенный период, истекший на момент совершения