Заключение договора социального найма на основании ордера на жилое помещение - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Машиностроителей, д. 5, кв. 4 предоставлено жилищно-эксплуатационным организациям на основании ордера. Со вступлением позднее в силу Жилищного кодекса РФ, предусматривающего необходимость заключения договора социального найма, лица, вселенные в жилое помещение в соответствии с порядком, действовавшим в момент такого заселения, не утратили правовые основания пользования помещением. Отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов. Равным образом это относится и к обязанностям нанимателей, в том числе по внесению платы за жилые помещения и оплате потребляемых ими коммунальных услуг. Таким образом, между ответчиком (собственником) и Евдокимовыми Л.Я., Т.В., А.В. (наниматели), проживающими в жилом помещении на основании ордера, фактически существуют договорные отношения найма данного жилого помещения . Факт невозможности взыскания задолженности с нанимателей, установленной судебным приставом-исполнителем, не свидетельствует о том, что данная обязанность должна быть исполнена собственником

помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Таким образом, Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал заключение договора социального найма, самостоятельным основанием для заселения квартир являлись ордера - документы первичного регистрационного учета. Как пояснил представитель ответчика, ордер был выдан нанимателю Щелкову В.Н. при вселении в спорное помещение в 1970 года, в настоящее время утерян. Статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения отношений по пользованию спорным жилым помещением , предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Тот факт, что пользование жилым помещением осуществляется указанными лицами в отсутствие заключенного договора найма, правового значения не имеет, поскольку, как указывалось выше,

кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, ордер, выдаваемый гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения, являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Принятие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающего необходимость заключения договора социально найма, не дает оснований считать лиц, вселенных в жилое помещение на основании ордера в соответствии с порядком, действовавшим в момент такого заселения, утратившими правовые основания пользования помещением. Оснований для вывода о том, что заселение было произведено в нарушение норм действовавшего ранее жилищного законодательства, в частности Жилищного кодекса РСФСР, нет, поскольку соответствующих доказательств истцом не представлено Истец не оспаривает факт регистрации по месту жительства в квартире физических лиц. Учитывая, что заселение жилья произведено в период действия Жилищного кодекса РСФСР, предусматривавшего возможность вселения в жилое помещение на основании ордера и иных документов, выводы суда о том, что при отсутствии письменного договора социального найма, заключенного в соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, квартира не должна считаться

время (согласно исковому заявлению, копии акта осмотра жилого помещения от 12.01.2022), является бывшим мужем Макарьевой Т.Ю. На момент предоставления Макарьевой Т.Ю. спорного помещения (14.04.2005) действовал Жилищный Кодекс РСФСР (утративший силу в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»), положения которого не предусматривали заключения договора социального найма. Из содержания положений статей 50, 51 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавших на момент предоставления гражданам жилого помещения, следует, что право заключения договора найма предоставлено жилищно-эксплуатационным организациям на основании ордера. В силу статьи 47 Жилищного Кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Таким образом, несмотря на то, что с третьим лицом договор социального найма в письменной форме не заключен, между ним и собственником фактически сложились

сельсовет, состоящее из 2-х комнат по ул. Юбилейная, 17-8, общей площадью 42 кв.м., в том числе жилой 28 кв.м. Данная квартира фактически передана нанимателю по акту от 02.05.2006. После получения в материалы дела копии указанного договора истец исключил из расчета иска долг за жилищно-коммунальные услуги по вышеуказанной квартире, поскольку считает, что наниматель Патрикеев В.Г. самостоятельно должен оплачивать коммунальные услуги с момента заключения договора социального найма. Девять других семей, проживающих в муниципальных квартирах, заселены на основании ордеров. В обоснование вселения ответчиком представлены следующие документы: 1. корешок ордера на жилое помещение № 2253 от 19.02.1997 выдан Таежнинской поселковой администрацией Богучанского района Красноярского края Тереховой Н. А. на основании постановления от 18.11.1996 на вселение в квартиру № 6 по ул. Гагарина, дом 1. Въехали в указанную квартиру по ордеру 3 человека: Терехова Н.А. (квартиросъемщик), Терехов С.А. (муж), Терехов А.С. (сын), жилая площадь – 36 кв.м.; 2. корешок ордера на жилое помещение № 2627

истек. Ссылка Афлятуновой Г.А. о том, что жилое помещение утратило статус служебного, в связи с чем она имеет право на заключение договора социального найма, является необоснованной. Истцу было предоставлено право временного проживания в служебном помещении сроком на пять лет. По истечении данного срока, решение уполномоченным органом о предоставлении Афлятуновой Г.А. с членами ее семьи спорной квартиры не принято. Жилищным законодательством, действующим до 01 марта 2005 года, (ст.51 ЖК РСФСР) предусматривалось заключение договора социального найма на основании ордера на жилое помещение , чего в рассматриваемом случае также не имеется. Факт регистрации по месту жительства не предоставляет право на заключение договора социального найма в жилое помещение, относящееся к муниципальному жилому фонду. Оснований для предоставления спорного жилого помещения в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства не имеется. Довод истца о том, что на протяжении всего времени она пользуется жилым помещением и оплачивает коммунальные услуги, что дает ей право на заключение с ней договора

Украинской ССР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, которые постоянно проживают в данном населенном пункте (если другое не установлено законодательством Союза ССР и Украинской ССР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Согласно статье 58 Жилищного кодекса Украинской ССР, единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер. Судом также установлено, что 25 мая 2021 года ФИО3 обратилась в администрацию Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма на основании ордера на жилое помещение от 19 февраля 2004 года № 184 (л.д. 8-9). Рассмотрев заявление ФИО3 администрация Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым письмом от 24 июня 2021 года фактически отказала в заключении договора социального найма, указав на необходимость предоставления заявителем документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.10-12). Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также

фонду коммерческого или специализированного жилого использования. Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено заключение договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, при этом обязательности заключения данного договора не было установлено, в связи с чем, заключение договора социального найма жилого помещения подтверждается до ДД.ММ.ГГГГ любым из документов - ордером на жилое помещение, обменным ордером (при вселении в порядке обмена), договором социального найма жилого помещения. После введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и вступления в силу норм об обязательности соблюдения формы договора социального найма, постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении примерного перечня документов, представляемых гражданами, для заключения договора социального найма на основании ордера на жилое помещение жилищного фонда социального использования» был утвержден перечень документов, необходимых к предоставлению для заключения договора социального найма. Стороной истца были предоставлены ответчику все указанные в данном перечне документы, при этом, в нарушение прав истца и членов ее семьи и

в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, ходатайств и возражений не представили, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства. Ранее представитель ответчика – администрации Первомайского района г. Новосибирска представил в материалы дела письменный отзыв на иск, в котом указал, что Никитин А.А., Тропина М.С. обращались в администрацию района за получением муниципальной услуги - заключением договора социального найма на основании ордера на жилое помещение № по <адрес>. 18, однако в предоставлении услуги им было отказано в связи с не предоставлением правоустанавливающего документа (ордера). По представленной выписке из домовой книги Никитин А.А. был зарегистрирован в жилом помещении № по <адрес> в 2004 году, следовательно, к жилищным правоотношениям по пользованию жилым помещением в ранее снесенном доме применимы положения ЖК РСФСР. Ордер истцами на ранее занимаемую квартиру (в ранее снесенном доме) не представлен. Следовательно, правовые основания для

города Ханты-Мансийска о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: г.Ханты-Мансийск, ул.Ключевая, д.11, кв.23/3 (л.д.28). 17.12.2018 года Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска уведомил Мавлюкаеву Р.А. о принятом решении об отказе в рассмотрении вопроса о заключении договора социального найма в виду не предоставления оригинала ордера на жилое помещение в соответствии с постановлением Главы города Ханты-Мансийска от 09.04.2008 года № 218 «Об утверждении примерного перечня документов, предоставляемых гражданам, для заключения договора социального найма на основании ордера на жилое помещение жилищного фонда социального использования» (л.д.30-31). В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом. В силу положений статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего