Административный регламент гпзу - гражданское законодательство и судебные прецеденты

недвижимости, суд, руководствуясь Административным регламентом предоставления государственной услуги «Подготовка, утверждение и изменение градостроительных планов земельных участков в городе Москве», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011№ 229-ПП «О Порядке подготовки, утверждения, изменения и отмены градостроительных планов земельных участков», статьей 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», статьями 41, 43 - 46, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Москвы от 19052009 № 455 «О совершенствовании процедуры разработки, оформления и утверждения градостроительных планов земельных участков», пунктами 1.2, 2.2, 4.1 постановления Правительства Москвы от 02.09.2008 № 801-ПП «О порядке разработки, оформления и утверждения градостроительных планов земельных участков на территории города Москвы» (вместе с «Положением о порядке разработки, оформления и утверждения в городе Москве по заявлениям физических и юридических лиц градостроительных планов земельных участков в виде отдельного документа»), статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал оспариваемый приказ комитета об утверждении ГПЗУ не соответствующим действующему

документации переданы кооперативом в департамент с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство, что соответствует требованиям Административного регламента муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на строительство, продление срока действия разрешений на строительство, внесение изменений в разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства)», утвержденного постановлением администрации города Томска (далее – администрация) от 19.06.2012 № 670. Поскольку другие разделы проектной документации, как и иные документы, ранее представленные для получения разрешения на строительство объекта, не претерпели изменений, суд отклонил доводы департамента о необходимости их повторного представления и неполном составе разделов проектной документации. Соответствие откорректированной проектной документации нормативным требованиям в части озеленения и наличия парковочных мест было предметом оценки и установлено при проведении экспертизы проектной документации компетентным органом. Судами установлено, что действующее на момент выдачи ГПЗУ постановление Мэра города Томска от 28.09.2007 № 602 «О временных нормах расчета размера автомобильных стоянок на территории

4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 34, пунктом 7 части 3 статьи 41, статьями 42, 43, 56, 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 2, частью 9 статьи 7, частью 1 статьи 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», пунктом 13.2.2 Административного регламента предоставления государственной услуги «Подготовка, регистрация и выдача градостроительных планов земельных участков в 9 Московской области» и признании утратившими силу некоторых распоряжений Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области», утвержденного распоряжением Главархитектуры Московской области от 24.12.2018 № 30РВ497, пришел к выводу о правомерности отказа комитета в выдаче ГПЗУ . Довод общества о наличии проекта планировки и межевания спорной территории, утвержденного постановлением администрации городского поселения Нахабино Красногорского района от 19.12.2014 № 678/113, был рассмотрен судом. Суд указал, что полномочия по подготовке и согласованию документации по планировке территории комитет получил только в 2018 году; администрация городского поселения Нахабино ликвидирована в

6 декабря 2012 года обратилось в Москомархитектуру с заявлением о выдаче Градостроительного плана земельного участка (далее – ГПЗУ), расположенного по вышеуказанному адресу. Заявка была зарегистрирована за регистрационным номером 001-ГПЗУ-3547/2. Срок исполнения (выдача документа) был установлен датой 11 апреля 2013 года, что подтверждается Справкой-отчетом о ходе исполнения заявки. ГПЗУ до настоящего времени не утвержден и не предоставлен обществу в сроки, указанные в Справке-отчете о ходе исполнения заявки. Считая , что в нарушение требований, установленных Административным регламентом ГПЗУ не выдано, а указанное бездействие незаконно общество обратилось в суд. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, при повторном рассмотрении апелляционный суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями статьи 46 Градостроительного

о градостроительной деятельности» дополнить словами «установленных статьями 44, 45, 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Административному регламенту департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» (далее – Административный регламент), утвержденному постановлением администрации города Перми от 22 июня 2012г. № 50-п, Положению об организации структуры, порядка ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Перми и предоставлении документов, сведений и материалов, в том числе за плату, утвержденному постановлением администрации города Перми от 7 июля 2008 г. № 625 (в редакции постановления администрации города Перми от 16 июня 2014 г. № 396), а также иным актам органа местного самоуправления, устанавливающим обязанности должностных лиц ДГА администрации города Перми при подготовке и утверждении ГПЗУ и их размещении и размещении сведений о них в открытом и общедоступном источнике»; пункт 7 приказа дополнить словами «посредством изучения документов, представленных заявителями и подготовленных должностными лицами ДГА администрации города Перми, послуживших основанием для

услуги должен быть приложен ГПЗУ (п.2.5.1.2.5 Административного регламента (прил. 14). Более того, из заявления в Департамент также не следует, что Заявитель просит снять запрет на строительство и реконструкцию без изменения вида разрешенного использования земельного участка. Департаментом, в рамках межведомственного взаимодействия, был направлен запрос в уполномоченный орган - Москомархитектуру (номер обращения: 0171-1000741-010102-000000/15/26605349 от 27.02.2015) на предмет наличия разработанного заявителем ГПЗУ. Департаменту указанный документ предоставлен не был в связи с отсутствием запрашиваемых сведений. Согласно п.2.5.1.2.5 Административного регламента ГПЗУ является обязательным документом для оказания государственной услуги. Согласно п. 2.8.1.5. отсутствие полного комплекта документов является основанием для отказа в приеме документов. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до 01.07.2012 коммерческие организации, являющиеся собственниками расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности,

полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области градостроительной деятельности. Аналогичная позиция содержится в пункте 26 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Статьей 44 ГрК РФ предусмотрено, что в составе градостроительного плана земельного участка указываются, в том числе границы земельного участка, границы зон действия публичных сервитутов В оспариваемом подпункте 5 пункта 2.6. Административного регламента указано, что данная информация берется из топографической съемки земельного участка; в пункте 1 Формы ГПЗУ (градостроительный план земельного участка) должно быть указано, что чертеж градостроительного плана земельного участка разработан на топографической основе, выполненной конкретным кадастровым инженером. Согласно подпункту 7 Раздела 2 Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от 11.08.2006 N93 в строке «Чертеж градостроительного плана разработан на топографической основе, выполненной» указывается: дата выполнения и наименование организации, выполнившей топографическую съемку. Данные обстоятельства свидетельствуют

строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 28588-ХМ/08 от 11.08.2017 выдача органом местного самоуправления ГПЗУ является муниципальной услугой, под которой, согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа. Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 28.05.2020 № 1036 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача ГПЗУ » (далее - Административный регламент № 1036). Пунктом 14 Административного регламента № 1036 установлено, что срок предоставления муниципальной услуги - в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги в УАиГ (в том числе поданного в форме электронного документа или в случае предоставления муниципальной услуги посредством обращения заявителя через МФЦ). Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения,

государственных и муниципальных услуг» (далее по тексту – Закон № 210-ФЗ), ст.ст. 44, 46 Градостроительного кодекса РФ утвержден Административный регламент Департамента градостроительства и архитектуры администрации <Адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» (далее по тексту – Регламент). Первоначальная редакция постановления опубликована в Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования <Адрес>, №, ДД.ММ.ГГГГ Постановления администрации <Адрес>, вносящие изменения в Регламент также опубликованы в Официальных бюллетенях органов местного самоуправления муниципального образования <Адрес>. В нарушение ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона № 210-ФЗ, решений судов (постановление Федерального Арбитражного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А-32-35086/2012 и др.) пункт 2.4 Регламента устанавливает 30-дневный срок для выполнения муниципальной услуги не со дня поступления заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка (далее по тексту – ГПЗУ ), а со дня поступления заявления и необходимых документов, которые в том числе запрашиваются органом местного самоуправления в

района предоставляется 30 муниципальных услуг. В соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. При проверке нормативной правовой базы в сфере градостроительства прокуратурой района установлено, что административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка», утвержденный постановлением администрации Любимского муниципального района от 12.08.2013 № 09-1027/13 (в ред. от 02.10.2020 №09-0637/20), в части не соответствует действующему федеральному законодательству, содержит коррупциогенный фактор. Выдача органом местного самоуправления градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ ) является муниципальной услугой, под которой согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа. Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ,

и муниципальных услуг» распоряжением администрации г.Перми от 12.05.2011 г. № 73-р «Об обеспечении разработки административных регламентов и перехода на оказание услуг в электронном виде» подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка является муниципальной услугой в сфере градостроительства, предоставляемой Департаментом. Во исполнение вышеуказанных норм, постановлением администрации г.Перми от 22.06.2012 г. № 50-П утвержден Административный регламент Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми по предоставлению муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка, который определяет стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги в администрации г.Перми, а также регламентирует форму заявления и перечень документов, необходимых для подготовки, утверждения и выдачи ГПЗУ . Исчерпывающий перечень условий, размеров и параметров, подлежащих указанию в составе градостроительного плана земельного участка, установлен ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент издания распоряжения). Исходя из положений ч. 3 ст. 44, п. 9 ст. 1, ст. ст. 41-46 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики,

в ходе рассмотрения дела 17.10.2023 выдан новый ГПЗУ, который отменяет действие ГПЗУ от 08.08.2023, в графической части которого не были отражены красные линии, суд не усматривает нарушений прав административного истцов в указанной части. Таким образом, учитывая, что в ГПЗУ от 17.10.2023 отражены сведения, утвержденные в установленном порядке и позволяющие определить территорию, предназначенную для размещения улично-дорожной сети, в том числе магистральной дороги районного и общегородского значения, суд приходит к выводу, что Департамент правомерно отразил в ГПЗУ от 17.10.2023 сведения об отнесении спорного земельного участка к земельным участкам, на которые не распространяется действие градостроительного регламента в связи с нахождением данных участков в зоне планируемого размещения магистральной дороги районного и общегородского значения. Нарушение прав и законных интересов административного истца в связи с внесением в ГПЗУ от 17.10.2023 указанных сведений в ходе судебного разбирательства не установлено. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227