Положение о национальном парке лосиный остров - гражданское законодательство и судебные прецеденты

местоположение границ национального парка с точностью, определенной нормативной документацией, по материалам дела не представляется возможным; спорные участки не попадают на территорию, переданную государственным актом 50-15-1 № 000201 в бессрочное (постоянное) пользование национальному парку; спорные земельные участки являются землями сторонних пользователей, однако не входят в границы национального парка «Лосиный остров», а также не находятся в зоне хозяйственного назначения национального парка, также как и в иных зонах национального парка, указанных в приложении 1 к Положению о национальном парке «Лосиный остров », утвержденному приказом Минприроды России от 26.03.2012 № 82. Судом апелляционной инстанции также установлено, что сведения в ГКН о границах спорных участков были внесены после установления границ национального парка и спорные земельные участки были приобретены заявителем (и его правопредшественниками) с видом разрешенного использования для размещения и строительства объектов также после установления границ национального парка постановлением Главы администрации Балашихинского района от 16.02.1995 № 163 без указания на их отнесение как к землям национального

(или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке. Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Отказывая в удовлетворении требований, суды, установив, что в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2056-р, пунктом 18 приказа Минприроды России от 26.03.2012 № 82 «Об утверждении Положения о национальном парке «Лосиный остров », ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а администрация в нарушение части 4 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон об особо охраняемых природных территориях) при предоставлении в аренду земельных участков, расположенных в границах национального парка, не получила соответствующее согласование Министерства, пришли к выводу об отсутствии предусмотренных частью 1 статьи 198, частью 4 статьи

возложена обязанность принять безотлагательные меры по устранению выявленного нарушения в срок до 05.12.2018. Полагая указанное предписание незаконным, администрация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Суды, руководствуясь положениями статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации, требованиями Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2056-р, приказом Минприроды России от 26.03.2012 № 82 «Об утверждении Положения о национальном парке «Лосиный остров », Приложениями № 1, № 2 Объединенного решения исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 04.05.1979 № 1190-543, отказали в удовлетворении заявленных требований. При этом суды, принимая во внимание, что в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2056-р, пунктом 18 приказа Минприроды России от 26.03.2012 № 82 «Об утверждении Положения о национальном парке «Лосиный остров», ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» находится в ведении Министерства природных

заключения договоров аренды), пунктами 2, 4, 5 статьи 2, статьями 12, 16, 17 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», решением Мособлисполкома и Исполкома Моссовета от 04.05.1979 № 1190-543 «Об утверждении проекта планировки природного парка «Лосиный остров» (Бабушкинский, Куйбышевский и Сокольнический районы г. Москвы, Балашихинский и Мытищинский районы Московской области - лесопарковый защитный пояс г. Москвы)», решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 10.10.1988 № 2130-1344 «Об утверждении Положения о Государственном природном национальном парке «Лосиный остров », проекта его детальной планировки (I и II этапы) и улучшении содержания этого парка», постановлением Совета Министров СССР от 31.08.1989 № 703 «О сохранении и дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров», постановления Совета Министров РСФСР от 05.10.1989 № 295 «О сохранении и дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров», постановлением Правительства Москвы и Администрации Московской области от 29.04.1992 № 235-113 «О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный

природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой. Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 3, 4, 52, 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 95 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 12, 15 Закона об особо охраняемых природных территориях суды признали, что ведение деятельности по строительству объекта (легкоатлетический манеж со спортивным ядром) в границах охранной зоны национального парка «Лосиный остров » без согласования деятельности по строительству с уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды нарушает режим особой охраны парка, установленный действующим законодательством, в связи с чем привлечение заявителя к административной ответственности является правомерным. Доводы жалобы о том, что пункт 4 статьи 15 Закона об особо охраняемых природных

акта от 28.12.1994 № М-03-001551. В приложении к указанному акту имеются сведения о земельном участке площадью 7,41 га, расположенном в границах национального парка по адресу: <...>, и отнесенном к участкам постороннего пользования (поз. 6, землепользователь - Центральная станция юных натуралистов - правопредшественник Истца). Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 года № 280 Национальный парк «Лосиный остров» отнесен к особо охраняемой территории федерального значения. Приказом от 25.12.2002 года № 910 Минприроды России утверждено Положение о Национальном парке «Лосиный остров » с указанием площади парка и актов, устанавливающих границы национального парка. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 26.03.2012 N 82 утверждено Положение о национальном парке "Лосиный остров", также закрепляющее площадь национального парка. Границы национального парка «Лосиный остров» внесены в Государственный кадастр недвижимости (ГКН) как зона с особыми условиями использования территорий "Особо охраняемая природная территория федерального значения - национальный парк "Лосиный остров" в порядке информационного взаимодействия органов государственной власти исходя из

работ инженерно-производственного комплекса по ремонту асфальтобетонных покрытий объектов улично-дорожной сети ВАО г. Москвы в 2017 году, который также подтверждает, что данные работы проводил именно Ответчик. В материалах дела присутствует объяснение ФИО1 Ильдара Борисовача, который является сотрудником ООО "КЭР", занимаемая должность-начальник участка. Из объяснения следует, что ООО "КЭР" проводит работы по замене бордюрного камня по адресу: <...>. Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 26.03.2012 № 82, зарегистрированным в Минюсте РФ 20.08.2012, утверждено Положение о национальном парке «Лосиный остров », пунктом 9 которого установлено, что на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима; строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация других объектов, не

1 л.д. 46-47). В законе Московской области от 07.07.2006 г. № 99/2006-03 «О городском округа Балашиха» также имеется указание на границы национального парка «Лосиный остров» (т. 1 л.д. 90). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 г. № 280 «О национальном парке «Лосиный остров» национальный природный парк «Лосиный остров» отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в национальный парк «Лосиный остров». Министерство природных ресурсов Российской Федерации утвердило Положение о национальном парке «Лосиный остров ». В п. 1.3, 1.5 данного Положения указана площадь национального парка – 12 881 га, в границы которого включено 908,7 га земель других собственников и пользователей без изъятия из их хозяйственной эксплуатации, а также акты устанавливающие границы национального парка. Решением Совета депутатов Балашихинского района от 20.12.2005 г. № 8/39 и постановлением Главы Балашихинского района от 30.12.2005 г. № 53/39 утвержден Генеральный план городского округа Балашиха. По утверждению заявителя, указанные в Генеральном плане

фонд. Правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, а также иным законодательством Российской Федерации. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной. Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.03.2012 № 82, зарегистрированным в Минюсте РФ 20.08.2012, утверждено Положение о национальном парке «Лосиный остров », пунктом 9 которого установлено, что на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: деятельность, текущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима; строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация других объектов, к

деятельности. У Заявителя имелась такая возможность. Несмотря на то. что порядок согласования социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов не разработан, не означает отсутствие органа, выдающего такое согласование. Такой орган установлен ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Из этого следует, что заявитель мог и должен был обратиться в соответствующий орган. Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 26.03.2012 № 82, зарегистрированным в Минюсте РФ 20.08.2012 утверждено Положение о национальном парке «Лосиный остров », пунктом 9 которого установлено, что на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима: строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация других объектов, не

в течение десяти дней со дней вступления решения суда в законную силу, суд учитывает следующее. Основанием указанного требования является утверждение истца о необходимости получения указанного согласования и наличии полномочий на такое согласование у ответчика. Вместе с тем, из п.2.1.-2.8 Решения совета депутатов городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, регламентирующих порядок предоставления гражданам земельных участков, для целей, не связанных со строительством, не усматривается обязательность согласования предоставления земельного участка с ФГБУ НП «Лосиный остров». Положение о национальном парке «Лосиный Остров », Устав ФГБУ НП «Лосиный остров» также не содержат указаний на наличие у ответчика полномочий и корреспондирующих к ним обязательств по согласованию предоставления земельных участков, а равно согласованию благоустройства земельных участков (в соответствии с просьбой, содержащейся в обращении). Изложенное согласуется с объяснениями представителя ответчика, указавшего на отсутствие у ФГБУ НП «Лосиный остров» полномочий на согласование выделения земельного участка истцу, а равно на отсутствие соответствующих обязанностей. При таких обстоятельствах, заявленные требования истца в

садового дома. ДД.ММ.ГГГГ истцом от Администрации городского округа Щелково Московской области получено Уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности №, согласно которому недопустимо размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № по следующим основаниям: - Земельный участок полностью расположен в границах Особо охраняемой природной территории Федерального значения - национальный парк «Лосиный остров» (Федеральный закон "Об особо охраняемых территориях" от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ: Положение о национальном парке "Лосиный остров ", утвержденное приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.03.2012 № 821. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства допускается при наличии письменного согласования с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. - Земельный участок находится в пределах приаэродромной территории аэродрома Чкаловский. Перед началом строительства необходимо согласовать размещение объекта капитального строительства в соответствии с действующим законодательством (распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 N 384-р и Федеральный закон Российской Федерации от 01.07.2017 N135-ФЗ).

влечет прекращение производства по делу. В судебном заседании представители ООО «Зотчий» ФИО9 и ФИО10 Вжалобу поддержали и просили удовлетворить по изложенным в ней основаниям. Представитель ФБУ «Национальный парк «Лосиный остров» ФИО3, допрошенная в качестве свидетеля, считала жалобу необоснованной, поскольку факт совершения ООО «Зотчий» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, указывающими на наличие события вменяемого заявителю правонарушения.Приказом Минприроды РФ от 26.03.2012 г. № 82 утверждено Положение о национальном парке "Лосиный остров ", в соответствии с п. 9 которого, на его территории запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка. Вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территории национального парка и его охранной зоны согласовываются с Минприроды России (п. 18 Положения). На момент проведения проверки ООО «Зотчий» в Минприроды РФ за

народных депутатов от 10.10.1988г. № границы были уточнены. Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 401 "О создании государственного природного национального парка "Лосиный остров", на территории земель Гослесфонда Мытищинского леспаркхоза, площадью 11,0 тыс. га, создан природный парк "Лосиный остров". Постановлением ФИО2 от 21.08.1989г. №, постановлением ФИО1 от 05.10.1989г. № и совместным постановлением Правительства Москвы и <адрес> от 29.04.1992г. № границы парка были расширены. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 910 Министерство природных ресурсов Российской Федерации утвердило Положение о Национальном парке "Лосиный остров ". В пунктах 1.3, 1.5 Положения указана площадь национального парка - 12881 га, в границы которой включено 908,7 га земель других собственников и пользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации, а также акты, устанавливающие границы национального парка. Таким образом, границы национального парка "Лосиный остров" в настоящее время определены соответствующими органами Российской Федерации, <адрес> и <адрес>, чьи постановления не оспорены в установленном законом порядке и не признаны недействительными. Из искового заявления следует, что