Схема размещения торговых мест - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Статья 14. Требования к организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке 1. В целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией: 1) разрабатывается и утверждается схема размещения торговых мест , а также обеспечивается их предоставление в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; 2) организуются охрана рынка и участие в поддержании общественного порядка на рынке; 3) разрабатывается и по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности и охраной общественного порядка, утверждается паспорт безопасности, подтверждающий соответствие рынка установленным законодательством Российской Федерации требованиям безопасности; 4) обеспечивается осуществление продажи товаров, соответствующих типу рынка; 5) обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры

Статья 17. Особенности предоставления торговых мест на сельскохозяйственном кооперативном рынке 1. Предоставление торговых мест на сельскохозяйственном кооперативном рынке осуществляется в соответствии с положениями статей 15 и 16 настоящего Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. 2. При формировании и утверждении схемы размещения торговых мест на сельскохозяйственном кооперативном рынке сельскохозяйственный потребительский кооператив, управляющий данным рынком, должен предусматривать для своих членов и предоставлять им торговые места в количестве не менее чем пятьдесят процентов от их общего количества. 3. Торговое место на сельскохозяйственном кооперативном рынке может быть предоставлено в упрощенном порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, следующим лицам: 1) членам сельскохозяйственного потребительского кооператива, управляющего сельскохозяйственным кооперативным рынком; 2) гражданам (в том числе гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств,

Статья 16. Особенности предоставления торговых мест на сельскохозяйственном рынке 1. Предоставление торговых мест на сельскохозяйственном рынке осуществляется в установленном статьей 15 настоящего Федерального закона порядке с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. 2. При формировании и утверждении схемы размещения торговых мест на сельскохозяйственном рынке управляющая рынком компания должна предусматривать и предоставлять торговые места для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями в количестве, установленном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, но не менее чем в количестве пятьдесят процентов торговых мест от их общего количества. 3. При формировании и утверждении схемы размещения торговых мест на сельскохозяйственном рынке управляющая рынком компания также должна предусматривать и предоставлять торговые места для осуществления деятельности по продаже

торговых мест иностранным гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, а также лицам, привлекающим иностранных работников в качестве продавцов, осуществляется управляющей рынком компанией с учетом установленной Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках. За нарушение данного требования управляющая рынком компания несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. 8. Управляющей рынком компании в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации запрещается создавать дискриминационные условия при распределении торговых мест. 9. Организация и предоставление не предусмотренных схемой размещения торговых мест не допускаются.

та сделка, которая направлена на достижение других правовых последствий и прикрывает иную волю всех участников сделки. Намерения одного участника совершить притворную сделку для применения указанной нормы недостаточно. Из утвержденной предприятием схемы размещения торговых мест на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0013013:39 находятся 284 торговых места, которые, согласно дополнительного соглашения от 16.02.2017 к оспариваемому договору переданы обществу. Между тем, доказательства подтверждающие, что спорный земельный участок предоставлялся предприятию в аренду для использования под рынок, а схема размещения торговых мест на нем была согласована с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, как того требует статья 15 Закона № 271-ФЗ в материалах дела отсутствуют. Кроме того, в материалах дела отсутствуют разрешения на организацию на спорном земельном участке рынка, как то предусмотрено пунктом 7

делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы предпринимателя на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется. При рассмотрении спора суды установили следующие обстоятельства. Предприятие и предприниматель заключили договор от 29.12.2013 № 106/1-13, в соответствии с которым последнему предоставлено торговое место № 14 площадью 13 кв.м для организации торговли на рынке «Сокол», расположенном по адресу: <...> в соответствии со схемой размещения торговых мест , утвержденной Предприятием и контролирующими органами 15.01.2008), на срок до 31.03.2013. Торговое место передано предпринимателю 29.12.2012 по акту приема-передачи. Уведомлением от 03.10.2013 № 615 Предприятие сообщило предпринимателю о расторжении спорного договора в одностороннем порядке с 15.10.2013. Полагая, что арендодателем не соблюден порядок расторжения спорного договора и арендатору в результате расторжения договора причинены убытки, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ,

Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что неправильно истолкована норма части 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации (далее- Закон № 381), согласно которой утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не сможет служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения данной схемы. В соответствии с пунктом 10 Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017 № 295ПП ( с изменениями на 22.11.2017) (далееПорядок),утверждение схемы размещения, внесение в нее изменений и дополнений не является основанием для пересмотра

не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы. В соответствии с пунктом 3.7 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного приказом управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области от 24 ноября 2016 года № 589, внесение изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов в части исключения мест размещения объектов не может повлечь за собой прекращение прав на размещение до предоставления компенсационного места и легальных оснований размещения на нем. При рассмотрении дела судом достоверно установлено, что торговое место, включенное в позицию 9 раздела «Киоски» по Советскому району Схемы размещения НТО на территории города Брянска, утвержденной решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27 апреля 2016 года № 405, было ранее выделено административному истцу в соответствии со Схемой размещения

материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что оспариваемое решение принято окружным советом депутатов Муниципального образования «Янтарный городской округ» в пределах его компетенции и в соответствии с полномочиями, предоставленными федеральным и региональным законодательством, Уставом муниципального образования, с соблюдением порядка принятия и опубликования нормативного правового акта, включение в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Янтарный городской округ» проектных мест размещения нестационарных торговых объектов № 93/67 (адрес - «Площадь мастеров» у ДК слева от «Сан Стоун») и № 161/146 (адрес - ориентир «Площадь мастеров») права административных истцов не нарушает. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения. Согласно частям 1 - 3, 5 статьи 10

материалов дела следует, что предметом договоров от 13.07.2007 № н.14.5 и от 01.11.2007 № н.14.12 являются торговые места – контейнеры № 5 и № 12 площадью 2,25 кв.м, расположенные по адресу: <...>, в соответствии с утвержденной схемой размещения на специализированном непродовольственном розничном рынке. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 14 Закона о розничных рынках в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией разрабатывается и утверждается схема размещения торговых мест , а также обеспечивается их предоставление в порядке, установленном указанным Законом. Торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В соответствии с пунктом 5 Требований к торговым местам

к. 67/01-04-2008 являются торговые места: стол № 10 ряд 0 и Контейнер № 67 площадью 2 и 5 кв. м соответственно, расположенные по адресу: <...>, в соответствии с утвержденной схемой размещения на специализированном непродовольственном розничном рынке для осуществления деятельности по продаже промышленных товаров. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 14 Закона о розничных рынках в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией разрабатывается и утверждается схема размещения торговых мест , а также обеспечивается их предоставление в порядке, установленном указанным Законом. Торговые места размещаются на основании схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В соответствии с пунктом 9 статьи 15 Закона о

рынках Тюменской области» (далее – Требования к торговым местам). Следовательно, вывод суда первой инстанции, поддержанный судом апелляционной инстанции, о незаключенности спорных договоров по правилам статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации является несостоятельным. Однако данный вывод не повлиял на правильность принятых судами судебных актов. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 14 Закона о розничных рынках в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией разрабатывается и утверждается схема размещения торговых мест , а также обеспечивается их предоставление в порядке, установленном указанным Законом. В соответствии с пунктом 5 Требований к торговым местам торговые места должны иметь номер согласно схеме размещения, указание номера торгового места обязательно при заключении договора о предоставлении торгового места. Информация о количестве и расположении торговых мест на рынке размещается на информационном стенде на территории рынка. Суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу, что подлежащее передаче в аренду торговое место на

на отсутствие у истца полномочий на распоряжение имущественным комплексом в период заключения Договоров с ответчиком, поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.06.2009 по делу № А70-3382/2009 договор аренды от 13.02.2007 между ТМУП «Рынок» и ООО «Тюменгазстрой» признан незаключенным. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 14 Закона о розничных рынках в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией разрабатывается и утверждается схема размещения торговых мест , а также обеспечивается их предоставление в порядке, установленном указанным Законом. Торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В соответствии с пунктом 5 Требований к торговым местам

к административной ответственности за организацию и предоставление торговых мест на МП «Даниловский рынок», расположенном по адресу: <адрес>, не предусмотренных схемой их размещения (согласно договору № торговое место № на МП «Даниловский рынок» предоставлено ФИО5, тогда как в схеме размещения торговых мест место № отсутствует). Также выявлено наличие на рынке торговых мест, не представленных в схеме размещения. Судья районного суда, прекращая производство по делу, исходил из того, что на момент проверки у предприятия имелась схема размещения торговых мест на МП «Даниловский рынок», утвержденная и согласованная 15 марта 2016 года с начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области и начальником Отдела МВД России по Даниловскому району Волгоградской области, содержащая сведения о торговых рядах с обозначением границ всех мест в каждом ряду, начального и последнего номера места в ряду, без цифрового обозначения мест, расположенных между ними. При этом судьей районного суда обоснованно указано, что данная схема размещения торговых мест позволяет определить не

охраной общественного порядка, а также с органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Согласно ст. 14 Федерального закона от 30.12.2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее – Закона) в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией разрабатывается и утверждается схема размещения торговых мест , а также обеспечивается их предоставление в порядке, установленном названным Законом. В силу ч. 1 ст. 15 Закона торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Из материалов

связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В обоснование указывается на наличие в действиях ФИО1 состава вменяемого ему правонарушения. Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, не нахожу оснований для его удовлетворения. Как следует из материалов дела, в вину генеральному директору ООО«Цицерон» ФИО1 вменялось нарушение правил организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, выразившееся в том, что разработанная и утвержденная 11 октября 2007 года схема размещения торговых мест на универсальном рынке «Цицерон» не согласована с Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю. Между тем, материалами дела подтверждается, что ФИО1 неоднократно в 2007, 2008, 2011 годах предпринимались попытки согласовать указанную схему с органом Роспотребнадзора, им направлялись в орган запрашиваемые документы, однако схема согласована не была, а П.В.МБ. указывалось на необходимость предоставления дополнительной документации. На дату составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении – 21 июля 2011 года, схема размещения торговых мест на универсальном

постановление должностного лица судья районного суда пришел к выводу о том, что предоставленное по договору торговое место № 19 было предусмотрено схемой размещения торговых мест на МП «Даниловский рынок». На основании указанных выводов судья районного суда прекратил производство по делу. Оснований для признания данного вывода судьи районного суда не соответствующим материалам дела и фактическим обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела, не имеется. Из материалов дела следует, что на момент проверки у предприятия имелась схема размещения торговых мест на МП «Даниловский рынок», утвержденная и согласованная 15 марта 2016 года с начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области и начальником Отдела МВД России по Даниловскому району Волгоградской области, содержащая сведения о торговых рядах с обозначением границ всех мест в каждом ряду, начального и последнего номера места в ряду, без цифрового обозначения мест, расположенных между ними. При этом судьей районного суда обоснованно указано, что данная схема размещения торговых мест позволяет определить не