Составление протокола без лица - гражданское законодательство и судебные прецеденты

регистрации, иные сведения) ___________________________________________________________________________ (для должностного лица --------------------- - фамилия, имя, отчество должностного лица, число, месяц, год рождения, место рождения, место работы и должность, адрес места жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, реквизиты документов, подтверждающих должностные полномочия и устанавливающие служебные обязанности, иные сведения) ___________________________________________________________________________ (для юридического лица --------------------- - организационно-правовая форма, наименование, местонахождение, ОГРН, ИНН, наименование должности руководителя, фамилия, имя, отчество руководителя, банковские реквизиты юридического лица, юридический адрес и иные сведения) Запись о составлении протокола в отсутствие лица в отношении которого ----------------------------------------------------------------------- возбуждено дело об административном правонарушении, извещенного в --------------------------------------------------------------------------- установленном порядке: --------------------- (уведомление о составлении протокола от "__" ____________ 20__ г., N ______ отметка о подтверждении получения уведомления почтой: ____________________) ___________________________________________________________________________ Информация о свидетелях и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие: В соответствии со ст. 51 Конституции Российской Федерации и статьями 25.2, 25.6 КоАП РФ свидетелям и потерпевшим разъяснены их права и обязанности, в том числе: - свидетель обязан

документов дела, т.е. даты (число, месяц, год) регистрации (составления) самого раннего и самого позднего документов, включенных в дело. Датой приложения к делу, сформированному в отдельный том, является дата регистрации основного документа, приложение к которому помещается в этот том. При этом число и год обозначаются арабскими цифрами, название месяца пишется словом. Крайними датами дела, содержащего протоколы заседаний, являются даты утверждения (для документов, которые утверждаются) или составления первого и последнего протоколов, входящих в дело. Крайними датами личного дела являются даты подписания приказа о приеме и увольнении лица , на которое это дело заведено; количество листов в деле проставляется в соответствии с заверительной надписью; реквизит "срок хранения дела" переносится на обложку из номенклатуры дел после сверки его со сроком хранения, указанным в соответствующих перечнях. На делах постоянного хранения пишется: "Хранить постоянно"; архивный шифр дела (состоит из номера фонда, номера описи и номера дела по описи) проставляется черными чернилами (пастой) на обложках дел

краевому избирательному округу на территории одномандатного (многомандатного) избирательного округа. Суммирование данных, содержащихся в указанных протоколах, осуществляют непосредственно члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса. 2. Прием протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования, суммирование данных, содержащихся в них, и составление протоколов окружной избирательной комиссии осуществляются в одном помещении. Все действия членов окружной избирательной комиссии по приему протоколов территориальных избирательных комиссий, суммированию данных, содержащихся в них, и составлению протоколов окружной избирательной комиссии должны находиться в поле зрения членов окружной избирательной комиссии, иных лиц , указанных в пункте 5 главы 10 настоящего Положения. В указанном помещении должны находиться увеличенные формы сводных таблиц окружной избирательной комиссии, в которые незамедлительно после прибытия председателя, секретаря или иного члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса с первыми экземплярами протоколов территориальной избирательной комиссии вносятся данные, содержащиеся в этих протоколах, с указанием времени их внесения. 3. Председатель, секретарь или иной член территориальной избирательной комиссии с правом

совершении этого процессуального действия в другой день - 24.07.2019 (л.д. 66). Данный факт установлен судьей районного суда правильно, подтвержден материалами дела и сомнений не вызывает. Судья районного суда пришел к выводу о том, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, не извещенной о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение ее права на защиту. Однако вопреки требованиям пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса на стадии подготовки дела к рассмотрению должностным лицом Управления Россельхознадзора по Тверской области не проверялась правильность составления протокола с точки зрения соблюдения процедуры его оформления, при наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица , в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол не был возвращен составившему его должностному лицу для устранения недостатков. В числе изложенного судьей районного суда также отмечено, что в нарушение процессуальных

в порядке, предусмотренном названным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4). Изложенное с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяет сделать вывод о составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 28.2 названного кодекса. Несоблюдение требований данной нормы о составлении протокола об административном правонарушении с участием лица , в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, или в отсутствие этого лица при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту. Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г.

по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица , в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола. Из материалов дела следует, что общество было извещено о составлении протокола об административном правонарушении в 10 часов 30 минут 03.04.2020 в управлении потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области путем направления по

возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола. Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав

об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица , в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола. Составление 29 марта 2018 г. в отношении МУП «Новатор» протокола об административном правонарушении в отсутствие его законного представителя согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и

за нарушение требований законодательства в области лицензируемого вида деятельности. Таким образом, довод предпринимателя о том, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение является несостоятельным. По мнению предпринимателя, заявителем нарушен срок составления протокола. Как следует из материалов дела, правонарушение совершено в четверг 24 августа 2006 г., протокол об административном правонарушении в отношении предпринимателя составлен в понедельник 28 августа. Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии нарушителя, возможно составление протокола без лица , в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии, что данному лицу было известно о дате и времени составлении протокола. Для обеспечения административным органом нарушителю гарантий, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен 28 сентября в присутствии индивидуального предпринимателя. Указанное нарушение срока составления протокола не является существенным нарушением административным органом процессуальных требований КоАПа. Индивидуальным предпринимателем представлен приказ №12 от 03.08.2006г. запрещающий водителям превышать численность пассажиров, свыше положенного количества. Водитель

представлены. Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Положения указанной статьи, предполагают возможность составления протокола без лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении только в том, случае если он извещен надлежащим образом. Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к

заявителю. Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Положения указанной статьи, предполагают возможность составления протокола без лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении только в том, случае если оно извещено надлежащим образом. Вышеуказанные обстоятельства указывают, на то, что заявитель был лишен возможности реализовать свои права предусмотренные статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника), данные нарушения норм КоАП РФ, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении являются существенными. Поскольку законный представитель

оспаривается. Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Положения указанной статьи, предполагают возможность составления протокола без лица , в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении только в том, случае если оно извещено надлежащим образом. Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении

Управления 10.06.2014 был составлен Акт осмотра с соблюдением требований статьи 27.8 КоАП РФ, в том числе, в присутствии двух понятых, а также составлен протокол об административном правонарушении в отношении физического лица - водителя ФИО3 за перевозку продукции животного происхождения без ветеринарно-сопроводительных документов. Факт не уведомления предпринимателя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении опровергается материалами административного дела. Частью 4.1. статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрена возможность составления протокола без лица , в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при условии его надлежащего уведомления. Пленум ВАС РФ в п. 24.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 отметил, что при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного

неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Согласно ст.ст.28.2, 25.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. По смыслу закона (КоАП РФ) и вышеупомянутого разъяснения ППВС, составление протокола без лица и без наличия в деле сведений о надлежащем извещении лица о времени и месте его составления является существенным недостатком протокола, вследствие чего такой протокол подлежит возвращению. Протокол был составлен в отсутствие законного представителя (представителя) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Твои наличные. Как следует из имеющегося в деле определения от 10.08.2021, Общество извещалось о составлении протокола на 19.08.2021 в 10 часов в УФССП по Новосибирской области

неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Таким образом, Законом в качестве обязательного требования к составлению протокола предусмотрено надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола, и наличие данных о надлежащем извещении. Составление протокола без лица , в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в отсутствие данных о его надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола - является существенным недостатком протокола и свидетельствует о его неправильном составлении. Согласно представленным материалам, [ДД.ММ.ГГГГ] отдел по вопросам миграции ОП [Номер] УМВД России по г. Н.Новгороду направил индивидуальному предпринимателю ФИО1 уведомление о том, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 12 час. 00 мин. в отношении него состоится составление протокола по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

неправильном оформлении представленных с протоколом материалов, а именно в определении начальника отделения МВД России по Баунтовскому эвенкийскому району Т, не указана дата составления данного определения. В судебном заседании неполнота этих материалов восполнена быть не может. Также к протоколу не приложена упоминающаяся в объяснениях справка о медицинском освидетельствовании ФИО1. Кроме того, в нарушение ч. 4 ст. 28.78 КоАП РФ, протокол и материалы к нему представлены в суд спустя 1 месяц и 1 день после составления протокола, без лица , в отношении которого составлен административный протокол, в то время как дела указанной категории рассматриваются судом согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ в день получения протокола. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении

однако на этом же акте стоит иная дата составления акта ДД.ММ.ГГГГ. Ознакомление ФИО4, как руководителя МУП «Ачинское ЖКХ» Ачинского сельсовета <адрес>, должно было проводиться в разные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО4 с актом ознакомлен не был. Каких-либо уведомлений в адрес ФИО4, об ознакомлении с актом проверки в материалах дела не имеется. ФИО4 вручается уведомление о дне составления административного протокола ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО4 лично ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Здесь же указывается, что неявка является основанием составления протокола без лица привлекаемого к административной ответственности, если оно не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. В суде ФИО4 пояснил, что он не мог явиться в день составления протокола для его подписания из-за того, что находился на самоизоляции в связи с короновирусной инфекцией Ковид 19, по предписанию, выданному ему Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в Болотнинский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,