Субсидии на возмещение части процентной ставки - гражданское законодательство и судебные прецеденты

"О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"; 3) Приказ Минфина России от 11.06.2009 N 51н "Об Общих требованиях к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и Порядке взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета". 24 082 2 18 25038 01 0000 151 <*> Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства из бюджетов субъектов Российской Федерации. Возврат остатков субсидий прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации (в пределах компетенции Минсельхоза России). 1) Статьи 130, 132, 133 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации; 2) Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"; 3) Приказ Минфина России от 11.06.2009 N 51н

возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита" (вместе с "Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита"). Так, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1177 субсидии из федерального бюджета предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с субсидированием в полном объеме первоначального взноса, но не более 20 процентов от суммы ипотечного кредита, предоставленного молодым, в возрасте до 35 лет, учителям государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. При этом одним из условий предоставления субсидии является наличие в субъекте Российской Федерации программы ипотечного кредитования молодых учителей с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых. Перечисленные мероприятия также будут способствовать достижению целевых показателей Стратегии <1>. -------------------------------- <1> Утверждена

Российской Федерации и банк - участник эксперимента по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации, в соответствии с которым Министерство образования и науки Российской Федерации предоставляет банку - участнику эксперимента субсидию на возмещение части его расходов по невозвращенным образовательным кредитам, предоставленным заемщику; (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 N 702) (см. текст в предыдущей редакции) "договор образовательного кредита" - договор о предоставлении образовательного кредита, который заключают банк - участник эксперимента и заемщик; "льготный период пользования образовательным кредитом" - период, включающий срок обучения заемщика в вузе и дополнительно 3 месяца, в течение которого заемщик не выплачивает банку - участнику эксперимента основной долг по образовательному кредиту и часть процентов за первый и второй годы пользования образовательным кредитом; "процентная ставка " - разница между ставкой за пользование образовательным кредитом, установленной банком - участником эксперимента, и ставкой, равной трем четвертым ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора образовательного

инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения и комплексов очистных сооружений в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" Список изменяющих документов (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2017 N 979) (см. текст в предыдущей редакции) См. данную форму в MS-Excel. (форма) РАСЧЕТ размера субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в иностранной валюте на осуществление инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения и комплексов очистных сооружений (по процентной ставке по кредиту и по ставке 8 процентов) Наименование организации __________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (полное наименование организации) ИНН _______________________________________________________________________ КПП _______________________________________________________________________ Расчетный счет ____________________________________________________________ Наименование банка ________________________________________________________ БИК _________________ корреспондентский счет ______________________________ Код вида деятельности организации по ОКВЭД (ОКВЭД2) <*> ___________________ ___________________________________________________________________________ Цель кредита ______________________________________________________________ Кредитный договор N ______________________ от "__" ________________ 20__ г. в _________________________________________________________________________ (наименование банка) с "__"

Антонова М.К., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «АрКо» (далее - общество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.10.2020, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2021 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 04.06.2021 по делу № А60-17990/2020 по иску Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее - министерство) к обществу о взыскании 10 350 981 рубля 51 копейки, в том числе 413 405 рублей 12 копеек субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам в агропромышленном комплексе, 4 340 986 рублей 89 копеек субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, 5 594 436 рублей 83 копеек субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, 2 152 рублей 67 копеек неустойки, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области, установил: решением суда первой инстанции от 20.10.2020,

г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 (далее – предприниматель) на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31.01.2020 по делу № А57-22686/2019, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13.10.2020 по тому же делу по заявлению предпринимателя о признании незаконным отказа Министерства сельского хозяйства Саратовской области (далее – министерство) от 22.08.2019 № 02-03-10-5575 в получении субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитным договорам от 28.11.2013 № 1221/8622/0315/5659/13 и от 27.12.2013 № 1221/8622/0315/5715/13; об обязании министерства возместить часть процентной ставки по названным кредитным договорам, установила: решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.01.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.10.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, предприниматель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на существенные

Минсельхоза России относительно кардинальных изменений характеристик инвестиционного проекта, суды не указали, в чем заключается существенность изменений критериев, установленных пунктами 7, 9 Приложения № 12 к Государственной программе и пунктом 2.11 Порядка отбора инвестиционных проектов, утвержденного приказом Минсельхоза России от 18.07.2013 № 285 (далее – Порядок № 285), носящих общий характер. При этом согласно пункту 3.24.5 постановления № 107-п инвестиционные проекты, прошедшие отбор до 31.12.2016 включительно в порядке, установленном Минсельхозом России для предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), считаются отобранными для целей настоящего Положения и повторному отбору не подлежат. В данном случае рассматриваемый инвестиционный проект ранее субсидировался, поэтому его повторный отбор по процедуре, установленной Порядком № 285, не предусмотрен указанным нормативным актом. Однако судами не учтены положения данного пункта, а также нормы части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», согласно которым субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат на

процентной ставки по инвестиционным кредитам, решение о субсидировании которых принято управлением в 2016 году. Данные действия казначейство расценило как нецелевое использование субсидии из федерального бюджета, поскольку целями ее предоставления Тамбовской области являлось выполнение мероприятий государственной программы, относящихся к 2017 году. В целях реализации результатов проверки составлено уведомление от 25.07.2019 № 07-04-04/09-15846 о применении бюджетной меры принуждения, рассмотрев которое, Министерство финансов Российской Федерации вынесло обжалуемый приказ от 22.08.2019 № 465. Приказом Федеральному казначейству предписано исполнить в отношении Администрации Тамбовской области бюджетную меры принуждения путем бесспорного списания суммы средств в размере 145 685 245 рублей 80 копеек. Признавая приказ соответствующим действующему законодательству, суды руководствовались статьями 132, 306.1, 306.2, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 (далее – Правила представления и

Как следует из судебных актов, во исполнение постановления Правительства Челябинской области от 26.02.2013 № 65-П «О порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области» Министерством сельского хозяйства Челябинской области в адрес налогоплательщика в период 2015 - 2017 годов предоставлялись субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам. Указанные субсидии предоставлялись с целью возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства. Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что часть полученных от банка кредитных средств перечислялась обществом в адрес «проблемных» организаций – обществ «Русагроимпорт-Урал», «Тавис» и Трест «Энергострой», суды признали недоказанным факт использования обществом этих средств по целевому назначению. Размер субсидий, используемых не по целевому назначению, определялся судами

000 000 руб. В качестве назначения платежа во всех вышеуказанных платежных поручениях было указано: «возврат субсидии на подд. и тех. модернизацию инновац. по Пост. 298-1111 от 09.04.2014». В мае 2019 года Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к СПК «Пригородное» о взыскании в пользу Свердловской области части предоставленных кооперативу в 2017 году субсидий в размере 2 732 965 руб., в том числе: части субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) в сумме 590 240 руб.; части субсидии на поддержку технической и технологической модернизации, инновационного развития сельскохозяйственного производства в сумме 2 142 725 руб. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.09.2019 по делу № А60-31598/2019, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2019 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 07.07.2020, в удовлетворении исковых требований отказано. Определением от 03.11.2020 № 309-ЭС20-16562 Верховный Суд Российской Федерации отказал Министерству

«возврат субсидии на подд. и тех. модернизацию инновац. по Пост. 298-1111 от 09.04.2014». В мае 2019 года Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (в настоящее время Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к СПК «Пригородное» о взыскании с СПК «Пригородное» в пользу Свердловской области части предоставленных кооперативу в 2017 году субсидий в размере 2 732 965 рублей, в том числе: части субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) в сумме 590 240 рублей; части субсидии на поддержку технической и технологической модернизации, инновационного развития сельскохозяйственного производства в сумме 2 142 725 рублей. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.09.2019 г. по делу № А60-31598/2019 в удовлетворении исковых требований Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области было отказано. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2019 г. № 17AJI-17301/2019-AK, апелляционная жалоба Министерства была оставлена без удовлетворения, обжалованное решение -

следующего. Как усматривается из материалов дела, Постановлениями Правительства Саратовской области от 19.02.2013 № 73-П, от 27.03.2014 № 183-П, от 06.03.2015 № 111-П были утверждены Положения о предоставлении в 2013, 2014, 2015 годах субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства. В рамках указанного Постановления сельскохозяйственным производителям было предоставлено право в заявительном порядке получить субсидии на возмещение затрат по ряду приоритетных направлений деятельности в области растениеводства и животноводства, в том числе: - субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства; - субсидии в рамках реализации ведомственной целевой программы Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в Саратовской области на 2013, 2014, 2015 года. В целях реализации указанной целевой государственной программы между Министерством сельского хозяйства Саратовской области и АО «Племзавод «Трудовой» было заключено соглашение № 1 о предоставлении субсидий на государственную поддержку сельского хозяйства. В соответствии

условий Соглашения № 194/17 в письмах от 26.01.2015 № 05/22-361 и 05.02.2015 № 05/22-624 предоставило в Министерство сельского хозяйства РФ отчеты о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий формы № ГП-43 по состоянию на 01.01.2015. Сведения о закладке многолетних насаждений (без учета виноградников) формы № ГП-13 за 2014 год, из которых следует, что Министерство не достигло значения показателей результативности предоставления субсидий, предусмотренных в приложении 3 к указанному Соглашению, а именно: – по субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства – не достигнут объем субсидируемых кредитов (займов), предусмотренных по кредитным договорам (договорам займа), заключенным на срок до 1 года, на цели развития животноводства на 74,09 процента, или на 193 300 000 рублей, что составляет 26 698 220 рублей полученной субсидии из федерального бюджета (при предусмотренном показателе результативности – 260 900 000 рублей, фактический показатель составил 67 600 000 рублей); –

в бюджете на эти цели средств. Как следует из материалов дела, 27.01.2016 между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Свердловской области было заключено соглашение № 25/17-с о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (в редакции дополнительного соглашения №1 от 11.03.2016), согласно которому бюджету Свердловской области предоставляются субсидии для софинансирования исполнения расходных обязательств Свердловской области по на правлениям в том числе (согласно приложению №1 к дополнительному соглашению от 11.03.2016): субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства в сумме 76,4976 млн. руб.; субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства в сумме 28,692 млн. руб. Данные субсидии были доведены до бюджета Свердловской области и отражены в строках 77 и 94 Свода доходов областного бюджета и строках 241 и 290 Ведомственной структуры расходов областного бюджета, являющихся приложениями № 3 и № 6

166-01, приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 августа 2013 г. № 312 «Об организации представления и обработки отчетности о ходе реализации Государственной программы» (в ред. от 21.12.2015) Министерством в лице заместителя Министра сельского хозяйства ФИО1 в 2015 году произведены расходы на возмещение части процентной ставки по краткосрочному кредиту (займу) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства в сумме 2 679 477,00 рублей по целевой статье 26 0 5047 « Субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» (на основании заявок на кассовый расход по КБК 008 0405 2605047 810 242), тогда как указанные расходы надлежало произвести по целевой статье 26 0 5038 «Субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства», что в силу ч. 1 ст. 306.4 БК РФ является нецелевым использованием средств федерального бюджета. Заявки на

(Таблица для определения дополнительного кода (цели кредита) определяет отнесение всех направлений расходов, осуществленных за счет кредита, к соответствующим направлениям кредита (займа), в том числе на производство и переработку продукции растениеводства, производство и переработку продукции животноводства. Закупка семян, удобрений, горюче-смазочных материалов, средств защиты растений, запасных частей и материалов для ремонта тракторов отнесены исключительно к направлению производства продукции растениеводства. Министерством, в лице заместителя Министра сельского хозяйства Челябинской области ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году за счет субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства возмещена часть процентной ставки по краткосрочному кредиту (займу) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства из федерального бюджета по договору от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме *** рублей на основании заявок на кассовый расход по КБК 008 0405 2605047 810 242, где: глава 008 «Министерство сельского хозяйства <адрес>»; раздел и подраздел 0405 «Сельское хозяйство и рыболовство»; целевая статья 26 0

года №108 заместителем министра сельского хозяйства Челябинской области, ФИО1, в нарушение требований статей 38, 162 Бюджетного кодекса РФ, пункта 2.2.9 Соглашения №33/17-с, Соглашения №166-01, приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 августа 2013 года №312 «Об организации представления и обработки отчетности о ходе реализации Государственной программы» (в ред. от 21.12.2015), в 2015 году за счет лимитов бюджетных обязательств по разделу 0405 «Сельское хозяйство и рыболовство», целевой статье 26 0 5047 « Субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства», в рамках программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, виду расходов 810 «Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг», коду классификации операций сектора государственного управления 242 «Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций», санкционировала расходы на возмещение части процентной ставки по краткосрочному

принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на срок не менее трех лет. К таким нормативным правовым актам относятся, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (далее – Правила, Субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам, взятым малыми формами хозяйствования). Согласно данным Правилам, Субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам, взятым малыми формами хозяйствования предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) принятым в соответствии с ним актом Правительства Российской Федерации, на условиях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, исходя из необходимости достижения значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением о предоставлении субсидии,

Саранска Республики Мордовия от 10 октября 2016 г. исковые требования ФИО1 полностью удовлетворены. В апелляционной жалобе представитель ответчика – директор департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск ФИО3 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Указывает, что матери ФИО2 – О.Е.А. на семью из четырех человек были предоставлены средства республиканского бюджета в виде безвозмездной субсидии на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту. Право же на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки предоставляется гражданам один раз. Законодателем не предусмотрено исключений в случаях, если меры государственной поддержки были получены несовершеннолетними гражданами в составе семьи своих родителей, поэтому считает, что оснований для постановки Д-вых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не имеется. В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО4 апелляционную жалобу поддержала, просит решение суда отменить, вынести