Технологическое подключение холодное водоснабжение - гражданское законодательство и судебные прецеденты

ЗА ПОДКЛЮЧЕНИЕ (ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ) К СИСТЕМАМ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ В связи с многочисленными обращениями органов регулирования субъектов Российской Федерации, регулируемых организаций по вопросам, связанным с установлением платы за подключение ( технологическое присоединение) к системам водоснабжения и водоотведения, в том числе в индивидуальном порядке, Федеральная служба по тарифам сообщает следующее. 1. По вопросу установления платы за подключение к системам водоснабжения и водоотведения, в том числе в индивидуальном порядке, в отсутствие утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы организации водопроводно-канализационного хозяйства. Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении). В соответствии с пунктом 101 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от

Федерации 12 августа 2013 г., N 32, действует в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2018 г. N 875. В соответствии с частью 6 статьи 18 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" сроки подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе в случае необходимости реализации мероприятий инвестиционной программы в целях подключения ( технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Раздел IV Правил устанавливает особенности подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В пункте 106 Правил определен предельный срок, в течение которого организация водопроводно-канализационного хозяйства должна подключить объект капитального строительства, в том числе водопроводные и (или) канализационные сети заявителя, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Данное правовое регулирование соответствует законодательству в сфере водоснабжения и водоотведения, гражданскому законодательству, законодательству о градостроительной деятельности, направлено на обеспечение прав и законных

места нахождения точки (точек) присоединения и (или) подключения и требований к строительству (реконструкции) водопроводных или канализационных сетей, в том числе при подключении объекта заявителя через технологически связанные (смежные) объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании лицу, не являющемуся организацией, осуществляющей подключение ( технологическое присоединение), плата за подключение, установленная органом регулирования тарифов индивидуально, корректируется органом регулирования тарифов на основании заявления организации, осуществляющей подключение (технологическое присоединение).". 2. В абзаце третьем пункта 33 Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 32, ст. 4303; 2017, N 48, ст. 7218), предложение первое дополнить словами "(за исключением корректировки инвестиционной программы, связанной исключительно с

соответствии установленным требованиям; д) об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их реализации; е) о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения; ж) об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (оказание регулируемых услуг), и (или) об условиях договоров о подключении к системе централизованного водоснабжения; з) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе холодного водоснабжения ; и) о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией; к) о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения. 15. Информация о тарифах на регулируемые товары (услуги) в сфере холодного водоснабжения содержит сведения: а) об утвержденных тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение); б) об утвержденных тарифах на техническую воду; в) об утвержденных тарифах на

водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы. Частью 1 статьи 18 указанного закона установлено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение ( технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных названным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Аналогичные требования были установлены пунктом 86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, раздел IV с 1 марта 2022 г. признан утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации

№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», условиями договоров на технологическое присоединение к системе водоснабжения от 24.04.2014 № 29, от 08.12.2014 № 154, от 24.07.2015 № 85 с учетом дополнений и изменений, содержанием заявок на присоединение и технических условий на подключение спорных объектов. Оценив представленные доказательства с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о выполнении предприятием обязательств, предусмотренных спорными договорами о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к системе холодного водоснабжения , и возникновении у министерства обязанности по внесению платы. Расчет задолженности проверен и скорректирован судами с учетом установленного тарифа. Суд округа согласился с выводами судов, отклонив возражения министерства. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению как направленные на переоценку установленных фактических

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе», оценив положения проекта мирового соглашения, пришел к выводу, что его форма и содержание соответствуют нормам процессуального законодательства, а заключение мирового соглашения не нарушает прав и законных интересов других лиц. Заключение между водоканалом и товариществом договора имеет целью технологическое присоединение к централизованным системам водоснабжения, обеспечение потребителей коммунальными ресурсами, что соответствует положениям Закона №217-ФЗ, а также Закона о водоснабжении. Отклоняя доводы заявителя, суды правомерно исходили из того, что положения пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130, применяемых в отношениях по технологическому присоединению, предусматривают, что исполнителем может являться только организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения,

и тарифов Амурской области (далее - управление) на решение Арбитражного суда Амурской области от 17.06.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2021 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.01.2022 по делу № А04-2682/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (далее – общество) о признании незаконным отказа управления в установлении индивидуальной платы за подключение ( технологическое присоединение) объекта – Сливной станции с. Садовое к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения; возложении на управление обязанности установить для названного объекта индивидуальный размер платы за подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения; при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации города Благовещенска, муниципального учреждения «Городское Управление капитального строительства», установил: решением суда первой инстанции от 17.06.2021, оставленным без изменения постановлениями Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2021 и Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.01.2022, заявленные требования удовлетворены. В жалобе управление ставит

а именно: проанализировать правовую ситуацию возможности взыскания с ОАО «ДСК» неосновательного обогащения в связи с установленным фактом безучетного пользования холодной водой с учетом анализа законодательства, регулирующего вопросы технологического подключения, а также холодного водоснабжения/водоотведения за период с 25.12.2013 по 16.03.2014; запросить из структурных подразделений АО «Водоканал» документы и материалы, необходимые для обращения в арбитражный суд с иском к ОАО «ДСК» о взыскании неосновательного обогащения; проанализировать представленные материалы и документы в контексте законодательства, регулирующего вопросы технологического подключения, холодного водоснабжения /водоотведения; подготовить исковое заявление о взыскании с ОАО «ДСК» неосновательного обогащения в сумме 1074942 рублей 09 копеек и процентов в сумме 12070 рублей 70 копеек, направить его ОАО «ДСК» и в арбитражный суд; осуществлять подготовку и представлять интересы АО «Водоканал» в судебных заседаниях Арбитражного суда Ивановской области по делу, а также совершать иные необходимые действия, связанные с выполнением поручения (пункты 1, 2 договора). Стоимость услуг исполнителя в пункте 4 договора установлена сторонами сделки

за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения. В соответствии с частями 1, 2, 13 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) подключение ( технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом

(или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение ( технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В силу части 13 статьи 18 Закона № 416-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) подключение ( технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Частью 3 статьи 18 Закона № 416-ФЗ установлено, что договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Согласно части 4 статьи 18 Закона № 416-ФЗ при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и

18 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение ( технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В соответствии со ст.ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом,

об обязании произвести технологическое подключение к системам централизованного водоснабжения и канализации, взыскании неустойки, штрафа. В обоснование исковых требований, с учетом частичного отказа от исковых требований, истец указал, что ответчиком в срок до Дата не выполнены условия договора о подключении (технологическом присоединении) жилого дома, расположенного по адресу: Адрес, к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения № от Дата, предусмотренные п.п. 4.1.1, 2.1 договора. Истец просил суд обязать МУП «Водоканал» г. Иркутска исполнить условия договора, произвести технологическое подключение холодного водоснабжения и канализации к дому, расположенному по адресу Адрес, взыскать с МУП «Водоканал» г. Иркутска неустойку в размере 329 072 руб., штраф. В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учетом частичного отказа от иска, поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика МУП «Водоканал г. Иркутска» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором отразил

ФИО1 проживает по адресу: ..... На основании соглашения №в от **/**/**** ответчик ФКУ ИК-4 предоставлял истцу возмездные коммунальные услуги по теплоснабжению, снабжению холодной водой, канализации через сети учреждения, что не подтверждается сторонами. Как следует из доводов истца и не оспаривается ответчиком, холодное водоснабжение осуществлялось ответчиком от сетей учреждения до прекращения подачи холодной воды, в связи с чем суд не принимает доводы представителя ответчика о том, что отсутствует технологическое подключение жилого помещения истца холодного водоснабжения к сетям учреждения. Согласно доводам истца холодное водоснабжение в квартиру истца перестало подаваться с момента прорыва трубопровода. Документов, подтверждающих основания прекращения предоставления холодного водоснабжения, ответчиком в материалы дела не представлено. В соответствии с пунктами 115 Правил № исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае: возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента

2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 83"Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", установлено, что "подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" - процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов, таким образом, нормы данных правил дают возможность осуществлять технологическое подключение холодного водоснабжения и водоотведения именно к строящимся объектам недвижимого имущества на земельном участке находящимся в собственности у истца, как в рассматриваемом случае. Более того, постановлением администрации Донского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АО «ТКС» наделено статусом гарантирующей организации в сфере центрального холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Донской сельсовет» <адрес>, д. Красненькая, то есть в отношении территории муниципального образования, в границах которого расположен земельный участок с находящимся на нем строением, принадлежащий истцу. Данное

года, с учетом определения об исправлении описки от 20 ноября 2018 года, по данному делу, УСТАНОВИЛА: в обоснование иска истец указал, что ответчиком в срок до 20.05.2016 не выполнены условия договора о подключении (технологическом присоединении) жилого дома, расположенного по адресу: (адрес изъят), к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения № (номер изъят) от 20.11.2014, предусмотренные п.п. 4.1.1, 2.1 договора. На основании изложенного, истец просил суд обязать МУП «Водоканал» г. Иркутска исполнить условия договора, произвести технологическое подключение холодного водоснабжения и канализации к дому, расположенному по адресу (адрес изъят), взыскать с МУП «Водоканал» г. Иркутска неустойку в размере 329 072 рублей, штраф. Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 августа 2018 года исковые требования удовлетворены частично. Суд постановил обязать МУП «Водоканал» г.Иркутска исполнить условия договора № (номер изъят) от 20.11.2014, произвести технологическое подключение холодного водоснабжения и канализации дома, расположенного по адресу: (адрес изъят). С МУП «Водоканал» г.Иркутска в пользу ФИО1 взыскана неустойка