А63-12400/2016, А63-15373/2016, суды, руководствуясь положениями статей 52, 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требованиями Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468, Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007), утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 № 7, учитывая Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве , реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно- технического обеспечения (РД-11-02-2006), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1128, сделали вывод о наличии у управления правовых оснований для выдачи учреждению оспариваемого предписания. Суды исходили из того, что фактически учреждение осуществляет строительство новых путепроводов на месте снесенных, однако в нарушение части 5 статьи 52 Градостроительного
ненадлежащему лицу и возлагает на управление несвойственные генеральному заказчику обязанности; содержание пункта 2 оспариваемого предписания не позволяет соотнести нарушение, которое необходимо устранить, с требованием пункта 6 Положения о проведении строительного контроля. Отменяя решение и признавая законным оспариваемое предписание, суд апелляционной инстанции руководствовался статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частями 2, 3 статьи 52, частью 1 статьи 53, частями 2, 4, 6 статьи 54 Градостроительного кодекса, пунктами 3, 5.3 Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве , реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно- технического обеспечения (РД-11-02-2006), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1128, и исходил из того, что на момент выявленного нарушения правовой статус ООО «СтройЗаказ» как технического заказчика подтвержден не был, следовательно, предписание в названной части соответствует Градостроительному кодексу и вынесено в отношении надлежащего лица; пункт 2
о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его формы», Требованиями к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве , реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006), утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1128, пришел к выводу о том, что ненормативный правовой акт не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления экономической деятельности, поскольку необоснованно возлагает на учреждение обязанность по возмещению в доход
то же время обеспечение 1, 2 групп огнезащиты деревянных конструкций определяется не только качеством огнебиозащитного состава, но и соблюдением технологии нанесения состава на поверхность конструкций. В обоснование приведенных доводов казначейство также ссылалось на положения пункта 7.13 государственных строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13.02.1997 № 18-7, и пункта 6 Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве , реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1128. Вопреки требованиям части 3 статьи 9, части 2 статьи 65, части 7 статьи 71 и пункту 2 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вышеуказанные доводы и обстоятельства судом апелляционной инстанции по существу не
и техническое перевооружение действующего производства порохов и зарядов с проведением мероприятий по обеспечению безопасности предприятия» ФКП «Пермский пороховой завод» город Пермь в соответствии с утвержденным сметно-сводным расчетом и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить подрядчику результаты выполненных работ в соответствии с условиями контракта (п. 1.1) (т.1 л. д. 34-50). Согласно пунктам 4.1.7, 4.1.10 контракта подрядчик обязан был вести исполнительную документацию в соответствии с РД 11-02-2006 « Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве , реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», передать заказчику исполнительную документацию на бумажном и электронном носителе до подписания завершающего акта выполненных работ (журнал производства работ, акты скрытых работ, заверенные подрядчиком копии сертификатов качества на применяемые материалы и оборудование), а также акты приемки законченного строительством объекта по формам КС-2, КС-3, счета-фактуры и иные документы, подтверждающие фактическое выполнение работ. Пунктами
техническому перевооружению трансформаторных подстанций объекта «Реконструкция и техническое перевооружение действующего производства порохов и зарядов с проведением мероприятий по обеспечению безопасности предприятия» ФКП «Пермский пороховой завод» город Пермь в соответствии с утвержденным сметно-сводным расчетом и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить подрядчику результаты выполненных работ в соответствии с условиями контракта. Согласно пунктам 4.1.7, 4.1.10 контракта подрядчик обязан был вести исполнительную документацию в соответствии с РД 11-02-2006 « Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве , реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», передать заказчику исполнительную документацию на бумажном и электронном носителе до подписания завершающего акта выполненных работ (журнал производства работ, акты скрытых работ, заверенные подрядчиком копии сертификатов качества на применяемые материалы и оборудование), а также акты приемки законченного строительством объекта по формам КС-2, КС-3, счета-фактуры и иные документы, подтверждающие фактическое выполнение работ. Пунктами
(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Управление в обоснование правомерности обжалуемого представления ссылается на то, что в составе исполнительной документации отсутствует протокол испытаний по контролю качества огнезащитной обработки конструкций древесины, что является нарушением п. 6 РД-11-02-2006 « Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве , реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», пункта 7.13 СНиП 321-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и пункта 6.4 ГОСТ 53292-2009 «Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе». Казначейство указывает на то, что в соответствии с рабочей документацией все деревянные конструкции сооружения колокольни обрабатываются огнебиозащитным составом с целью создания 1, 2 группы огнезащиты и
требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. На момент проведения проверки на объекте велись работы по уборке помещений, строительно-монтажные работы не велись. В ходе проведения проверки должностными лицами управления выявлены следующие нарушения: 1) Не завершены пуско-наладочные работы по вентиляции, ст.52 ч.6 Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»; 2) Исполнительная документация по системам вентиляции представлена не в полном объеме, п. 6 РД-11-02-2006 " Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве , реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения"; 3) Счетчик холодной и горячей воды не соответствуют проекту «Акведук» 2020.32-ВВ-ПЗ лист 8, п.7.2.9 СП 30.13330.2012 «СНиП 2.04.01-85» Внутренний водопровод и канализация зданий»; 4) Отсутствуют противопожарные муфты на водопроводных стояках типа «ОГНЕЗА» проект «Акведук» 2020.32-ВВ-ПЗ лист, ст.52 ч.б Федеральный закон от 29.12.2004 г. №190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»; 5) Монтаж систем
сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений». 2.8. Комплект исполнительной документации для слаботочных систем, включающий следующие документы: 2.8.1. Рабочий проект, приведенный в соответствие с фактическим размещением оборудования: ГОСТ Р 21.101-2020 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации». 2.8.2. Акты скрытых работ: РД 11-02-2006 « Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве , реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128, приложение 3. Пункт 12.8 технического задания к договору. 2.8.3. Акты об окончании монтажных работ: ГОСТ Р 58238-2018 «Слаботочные системы. Кабельные системы. Порядок и нормы проектирования. Общие положения». 2.8.4. Ведомости смонтированного оборудования: ГОСТ Р 58238-2018 «Слаботочные системы. Кабельные системы. Порядок и нормы проектирования. Общие положения».
«ЛУКОЙЛ-Коми» не устранены в установленный срок - дд.мм.гггг. указанные в предписаниях нарушения, а именно: Пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 предписания от дд.мм.гггг. № «Обустройство Харьягинского нефтяного месторождения. 2 этап строительства»: Пункт 1 Предписания - в нарушение части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ (Федеральный закон от 29.12.2004 № 190 — ФЗ), пункта 6.13 СП 48.13330.2011- «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» и пункта 5.3 РД-11-02-2006 « Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве , реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно- технического обеспечения» в актах освидетельствования скрытых работ отсутствуют подписи: представителя застройщика или технического заказчика по вопросам строительного контроля; представителя лица, осуществляющего строительство; представителя лица, осуществляющего подготовку проектной документации. Пункт 2 Предписания - работы по строительству объекта капитального строительства «Обустройство Харьягинского нефтяного месторождения. 2 этап строительства» выполняются с отступлением от календарного плана строительства,
проверки 18.11.2016 составлен акт N 13-19/0623, согласно которому обществом не устранены нарушения предписания от 19.10.2016 № 13-19/0554-01 (л.д. 5-7). Этим же числом должностным лицом инспекции вынесено предписание N 13-19/0623-01 об устранении в срок до 16.12.2016 выявленных нарушений при строительстве объекта капитального строительства, а именно: - не подготовлена в полном объеме исполнительная документация по наружным и внутренним сетям электроснабжения, слаботочным сетям, что является нарушением пунктов 5.5, 5.6, 6 РД 11-02-2006 « Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, участков сетей инженерно-технического обеспечения»; - в офисной части здания не предусмотрены лестницы, пандусы, доступные для маломобильных групп населения в нарушение требований пункта 5.2.9 СП 59.13330.2012 «Доступность здания и сооружения для маломобильных групп населения», «Технического регламента о безопасности здания и сооружения» (л.д. 3-4). При этом должностным лицом инспекции 22.11.2016 в отношении общества составлен протокол N 13-24/0313 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской
1. Общие требования»; нарушены требования проектной документации, а именно допускается разведение открытого огня на строительной площадке, чем нарушены требования, предъявляемые ч.3 ст.54 Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»; <данные изъяты> отсутствует исполнительная документация на выполненные работы по устройству земляного полотна на ПК 27+22 - ПК 28+88, чем нарушены требования, предъявляемые ч.3 ст.54 Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»; п.5.3 РД 11-02-2006 « Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве » реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года №1128 (кроме того, документ утратил силу в связи с изданием Приказа Ростехнадзора от 23 августа 2023 года №306); отсутствует исполнительная документация на выполненные работы по устройству тротуаров на ПК 28, чем нарушены требования, предъявляемые ч.3 ст.54
190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации"; 4. Не выполнены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с проектной документацией - раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» и заключением экспертизы, а именно: не проведена комплексная проверка работоспособности автоматических установок противопожарной защиты; ст.6 чЛ п.1 Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; 5. Исполнительная документация по пожарной безопасности представлена не в полном объеме, п.6 РД-11-02-2006 " Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве , реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения"; 6. Не представлена исполнительная документация на выполненные работы по благоустройству (акты скрытых работ, протоколы испытаний грунта, песка, щебня, асфальтобетона, паспорта и сертификаты на материалы) п.5.3 РД-11-02-2006 "Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков
01-14-АЭВ-ПЗ-Э.2. (Представлен протокол комиссии о согласовании с проектировщиком замены бетонных столбиков на пластиковые). 2.Ровность дорожной одежды служебно-производственной дороги превышает допустимые отклонения. Нарушение требований проектной документации: пункт 2.1.2 (стр. 14) 01-14-АЭВ-ГО-3.2. Нарушение п. 7.8.9 СП 37.13330.2012 Промышленный транспорт. Актуализированная редакция СНиП 2.05.07-91*.(Устранено 14.12.2015 согласно извещению об устранении замечаний от 15.12.2015). По кабельным переходам: 3.Акты освидетельствования скрытых работ не подписаны представителем лица, осуществляющего подготовку проектной документации. Нарушение п.п. 4, 5 РД-11-02-2006 « Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве , реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006г. N1128. (Устранено 14.12.2015 согласно извещению об устранении замечаний от 15.12.2015). По ограждению: 4.Существующее ранее ограждение аэропорта демонтировано не в полном объеме (частично оставлены в грунте фундаменты опорных стоек, на поверхности земли имеются фрагменты старого ограждения). Наущение требований
