пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей. Лицензирование отдельных видов деятельности в области железнодорожного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»). В силу пункта 27 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно- разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию. Пунктами 2, 3 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. № 221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте», определено, что лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами. В состав лицензируемой деятельности входят погрузочно- разгрузочные операции с опасными грузами, осуществляемые на железнодорожном
пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей. Лицензирование отдельных видов деятельности в области железнодорожного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»). В силу пункта 27 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно- разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию. Пунктами 2, 3 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочнои деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. № 221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте», определено, что лицензирование погрузочно-разгрузочнои деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами. В состав лицензируемой деятельности входят погрузочно- разгрузочные операции с опасными грузами, осуществляемые на железнодорожном
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам, приложенным к ней, не установлено. Как установлено судами, обществу «Азиатско-Тихоокеанская Танкерная Компания» на праве собственности принадлежит судно «Николай Кудаковский», что подтверждается свидетельством о праве собственности на судно от 29.08.2014 серия МС-IV № 001418. Общество 08.12.2014 подало в Госморнадзор заявление (с приложением пакета документов, согласно описи) о предоставлении лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах. Согласно пункту 16 описи в перечень документов, предоставленных на рассмотрение Госморнадзору, входила копия плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (план ЛАРН). Госморнадзор уведомлением от 10.12.2014 сообщил обществу о необходимости устранить выявленное замечание, а именно, представить недостающий документ – план ЛАРН с приложением сведений о его государственной экологической экспертизе. Письмом от 16.12.2014 Госморнадзор повторно уведомил общество о необходимости устранить выявленное нарушение
службы по надзору в сфере транспорта (далее - управление): по проведению проверки соответствия общества с ограниченной ответственностью "Компас Ойл" (далее - ООО "Компас Ойл") лицензионным требованиям и составлению акта проверки от 22.10.2008 № ОНОГиЧС/75; акта проверки в части возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий от 22.10.2008 № ОНОГиЧС/75 в части указания о наличии у соискателя лицензии ООО "Компас Ойл" на праве собственности зданий, сооружений и оборудования, необходимых для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (железнодорожные пути, эстакады, сливные приборы и т.п.), а также в части указания о наличии у соискателя лицензии ООО "Компас Ойл" погрузочно-разгрузочных сооружений и устройств, используемых при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами на железнодорожном транспорте, соответствующих требованиям, предъявляемым нормативными и иными правовыми актами к таким сооружениям и устройствам (пункты 1 и 2 акта проверки); о признании незаконными действий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - служба
от 01.12.2020 по делу № А45-24039/2020, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2021 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.05.2021 по тому же делу по заявлению Западно-Сибирской транспортной прокуратуры (далее – прокуратура) к Управлению государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – управление, лицензирующий орган) о признании незаконным приказа от 19.07.2020 № 6/лиц, обязании прекратить право общества с ограниченной ответственностью «СИТЭК» (далее – общество) на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем речном транспорте на земельном участке береговой полосы, расположенном по адресу: Томская область, Парабельский район, Новосельцевское сельское поселение, протока Кольджа, 1,3 км ниже устья реки Чигас посредством аннулирования лицензии от 19.07.2019 серии МР-4 № 003433, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества «СИТЭК», общества с ограниченной ответственностью «Эволти-Ресурс», установила: решением Арбитражного суда Новосибирской области от 01.12.2020, оставленным без изменения постановлением Седьмого
условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Статьей 6 Закона о лицензировании предусмотрено, что лицензирующие органы осуществляют контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий. В соответствии с пунктом 70 статьи 17 Закона о лицензировании лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Правилами безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденным МЧС России 31.10.1996 за № 9/733/3-2, МПС России 25.11.1996 за № ЦМ-407, бензин отнесен к опасным грузам. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2006 № 134 утверждено Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, из содержания которого следует, что предусмотренные данным Положением лицензионные требования и условия являются
сделал вывод об отсутствии в действиях общества по сливу нефтепродуктов состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, поскольку такой слив осуществляется обществом на железнодорожном пути необщего пользования (тупике), входящем в состав опасного производственного объекта, на эксплуатацию которого ООО «Компания по авиатопливообеспечению «Таймыр» имеет лицензию, как имеет лицензию на хранение нефти, газа и продуктов их переработки (налив, хранение, слив нефти и продуктов ее переработки, внутрискладские операции). Кроме того, погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не является отдельным видом деятельности общества, такая деятельность представляет неотъемлемую часть производственно-технологического процесса по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта – расходного склада ГСМ. Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность судебных актов судов первой и апелляционной инстанций, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Федеральный
из недоказанности наличия в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку посчитал, что обстоятельства дела не свидетельствуют об осуществлении обществом погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, на осуществление которой требуется лицензия. При этом суд принял во внимание, что прием (слив) нефтепродуктов из железнодорожных цистерн осуществляется на территории общества, в комплекс которого входит подъездной железнодорожный путь необщего пользования, погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не является отдельным видом деятельности общества, а представляет собой неотъемлемую часть производственно-технологического процесса, то есть является составной частью осуществляемой обществом деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, на которую у него имеется лицензия. Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене, поскольку судом апелляционной инстанции не учтено следующее. В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности,
40 000 руб. В кассационной жалобе Общество, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, полагая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального права, просит отменить принятые по делу судебные акты полностью и передать дело в первую инстанцию для нового рассмотрения. По мнению заявителя жалобы, привлечение его к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является необоснованным, поскольку погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте промышленных предприятий не является отдельным видом деятельности для Общества, связанной с получением дохода, а представляет собой неотъемлемую часть производственного технологического процесса и является составной частью по эксплуатации опасных производственных объектов, на осуществление которой лицензия выдается Ростехнадзором (Обществом в Ростехнадзоре получена лицензия № ЭВ-63-000133 на эксплуатацию взрывоопасного производственного объекта). В отзыве на кассационную жалобу Управление, опровергая доводы кассационной жалобы, считает, что арбитражным судом дана правильная правовая оценка имеющимся в
административная ответственность. На основании статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом. В силу подпункта 70 пункта 1 статьи 17 указанного Федерального закона и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2006 №134 погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию. Под опасным грузом понимается груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде (статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного
2007 года ЭВ-32-000362. С таким ошибочным мнением согласился и суд. Суд так же ошибочно сослался на ст. 17 Федерального закона №128-ФЗ от 08 августа 2001 года. Данный Федеральный закон утратил свою силу в связи с принятием Федерального закона № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпунктом 12 пункта 1 ст. 12 которого предусмотрена деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, а подпунктом 27 той же статьи указана погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. В соответствие с вышеуказанным законом постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года №221 утверждено Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 2006 года №134 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте» утратило свою силу, и суд так же ошибочно на него сослался. А постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года №492
Новосибирска от 17 июля 2018 года ООО ТД «ВостокТрансГрупп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, ООО ТД «ВостокТрансГрупп» просит постановление судьи районного суда изменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что вывод в протоколе об административном правонарушении о том, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте является потенциально опасным видом деятельности, что подтверждено законом о лицензировании и не требует дополнительных доказательств, противоречит статье 1.5 КоАП РФ согласно которой бремя доказывания виновности лица в инкриминируемом правонарушении возлагается на органы публичной власти. При этом судьей районного суда оставлено без внимания, то обстоятельство что работник заявителя ФИО имел удостоверение 213 от 16.01.2014, подтверждающее факт прохождения им повышения квалификации по требуемой квалификации (по профессии сливщик-разливщик) в предыдущие периоды,
ответственностью «УЦ Трансбезопасность», ОГРН №, ИНН №, зарегистрировано МИФНС № 12 по Воронежской области в качестве налогоплательщика г. Воронежа 23.12.2008 г. Целью деятельности общества является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах и получение прибыли. Основными видами деятельности учреждения являются организация образовательного процесса в соответствии с Законом РФ «Об образовании», а также другой деятельности в соответствии с действующим законодательством РФ, в том числе, по специальности « Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте» и «Составители поездов». На основании решения № 1 учредителя общества с ограниченной ответственностью «УЦ Трансбезопасность» от 16.12.2008 ФИО1 осуществляет самостоятельно полномочия директора ООО «УЦ Трансбезопасность». Согласно записи о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, зарегистрированной, от 17.12.2008, ФИО1 является единственным учредителем (участником) ООО «УЦ Трансбезопасность» и выполняла в данном Обществе организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Указанные обязанности ФИО1 исполняла, находясь по месту расположения офиса ООО «УЦ Трансбезопасность»,
деятельность, применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до получения лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Представитель третьего лица - Сибирского управления государственного железнодорожного надзора в суд не явился, извещен надлежащим образом. В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал доводы и требования иска в полном объеме. Представитель ОАО «Алтайхимпром» иск не признал, пояснив, что прокурором не доказан факт опасности причинения вреда в будущем. Пояснил, что осуществляемая погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам , является частью хозяйственной деятельности предприятия, которое имеет лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов и на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов. Также указал, что ОАО «Алтайхимпром» подало документы, необходимые для получения лицензии, в Управление государственного железнодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта, однако решение вопроса о выдаче лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, в настоящее время приостановлено по причинам, от предприятия не зависящим.
