интересов, руководствуясь положениями статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", положениями Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", Положением о порядке проведения Государственной экологической экспертизы , утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 698, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Данные выводы судов поддержал суд округа. Вопреки доводами жалобы, судебные акты приняты на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств. Доводы заявителя были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка. Иная оценка заявителем кассационной жалобы обстоятельств спора, не подтверждает существенных нарушений судами
указанного объекта в установленном порядке не предоставлены; в соответствии с действующим законодательством общественная экологическая экспертиза могла быть проведена Организацией независимо от проведения государственной экологической экспертизы; однако заявитель не представил в материалы дела заключение общественной экологической экспертизы, которое бы ставило под сомнение выводы государственной экологической экспертизы, равно как и доказательств, свидетельствующих о незаконности или ошибочности выводов, сделанных комиссией государственной экологической экспертизы в положительном заключении; согласно совокупности представленных в материалы дела доказательств нарушения при порядке проведения государственной экологической экспертизы отсутствуют, оспариваемые акты соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя. Суд округа признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными. Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации о
статье 33 Закона об охране окружающей среды экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды (пункт 1). Порядокпроведения экологической экспертизы устанавливается федеральным законом об экологической экспертизе (пункт 2). Статьей 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - Закон об экологической экспертизе) определено, что государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном данным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с действовавшими до 31 июля 2020 г. положениями пункта 4.1 указанной статьи (в редакции, действовавшей на момент обнаружения административного правонарушения) объектом государственной экологическойэкспертизы регионального уровня является проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
№ 2395-1 «О недрах», Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 69, Административным регламентом предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, утвержденным приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 18.11.2013 № 665-п (далее – административный регламент), Административным регламентом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан предоставления государственной услуги по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых, утвержденным Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 18.11.2013 № 666-п, и, установив, что результат государственной услуги по проведению экспертизы стал известен заявителю спустя 147 дней (с 22.11.2019 до 15.04.2020), исходили из нарушения министерством порядка, установленного административным регламентом в части неисполнения обязанности по вручению или направлению
законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 10 Федерального закона «Об экологической экспертизе»). В статье 14 Закона № 174-ФЗ установлен порядок проведения государственной экологической экспертизы , которым предусмотрено, что экспертиза проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям настоящего Федерального закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представляемых материалов: документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе; положительных
транспортировке, размещению опасных отходов Обществом», утвержденное приказом Управления от 19.12.2007 № 414, незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением. Арбитражный суд первой инстанции, отказав Обществу в удовлетворении заявленного требования, а Восьмой арбитражный апелляционный суд, оставив без изменения решение арбитражного суда, правомерно исходили из следующего. Статьей 14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 698, установлен порядок проведения государственной экологической экспертизы . Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» государственная экологическая экспертиза проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям вышеназванного Федерального закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представленных материалов: документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия
жалобы о том, что указанное Положение является подзаконным актом и не определяет момент представления документов на экспертизы, является несостоятельным. Данное Положение регламентирует всю процедуру проведения государственной экологической экспертизы и не противоречит положениям Федеральных законов «Об охране окружающей среды» и «Об экологической экспертизе». Является также необоснованной ссылка заявителя кассационной жалобы на пункт 2 статьи 35, статью 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статью 66 Лесного кодекса Российской Федерации, поскольку они не регулируют порядок проведения государственной экологической экспертизы . Кроме того, эти нормы не были указаны в качестве основания для отказа в проведении государственной экологической экспертизы. На основании изложенного, суд правомерно признал незаконным отказ от проведения государственной экологической экспертизы проекта гостевого дома. Выводы первой и апелляционной инстанций суда основаны на полном исследовании доказательств по делу и правильном применении норм материального и процессуального права, основания, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены отсутствуют. Руководствуясь статьями 286, 287,
комиссией, образованной федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации для проведения экологической экспертизы конкретного объекта. Проведение государственной экологической экспертизы должно осуществляться в соответствии со статьями 7, 8, 15-17 вышеуказанного Федерального закона, а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 698 утверждено Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы (далее – Положение № 698), устанавливающее порядок проведения государственной экологической экспертизы , осуществляемой Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальными органами в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В силу пункта 12 Положения № 698 срок проведения государственной экологической экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности
объектов. Вместе с тем, согласно предоставленной отделом водных ресурсов по Алтайскому краю Верхне-Обского бассейнового водного Управления 09.03.2023 информации в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 22:02:000000:296, 22:02:000000:299, 22:02:000000:307 протекают различные водотоки, являющиеся притоками реки Каменка, ручьи, не внесенные в государственный водный реестр и являющиеся федеральной собственностью. Отсутствие сведений о ручьях, водотоках в государственном водном реестре не свидетельствует о том, что существующий водный объект не может являться федеральной собственностью. Полагая, что Министерством нарушен порядок проведения государственной экологической экспертизы Проекта освоения лесов, прокуратура обратилась в суд с настоящим заявлением. Арбитражный суд Алтайского края пришел к выводу о наличии оснований для вынесения частного определения. Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал. В соответствии с частью 1 статьи 188.1 АПК РФ при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным
деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. Между тем, согласно ч.2 ст.2 Закона № 8-ФЗ, если федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусматриваются особенности предоставления отдельных видов информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, положения настоящего Федерального закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок проведения государственной экологической экспертизы , а также доступ к информации о результатах ее проведения урегулирован Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – Закон № 174-ФЗ). Согласно абз.4 ст.19 Закона № 174-ФЗ граждане и общественные организации (объединения) в области экологической экспертизы имеют право получать от федерального органа исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организующих проведение государственной экологической экспертизы конкретных объектов экологической экспертизы, информацию о результатах ее проведения. Принимая во внимание,
были быть представлены ООО «Спецэкохозяйство» на ГЭЭ, и что вся процедура ОВОС должна была быть проверена экспертной комиссией, является ошибочным. административный ответчик подчеркивает, что документы, необходимые для проведения государственной экологической экспертизы, были представлены ООО «Спецэкохозяйство» в полном объеме. В том числе были представлены и материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления. Форма и содержание представленных заказчиком материалов соответствовала требованиям Закона об экологической экспертизе. Порядок проведения государственной экологической экспертизы также был соблюден. Доказательств иного административным истцом не представлено. Таким образом, государственная экологическая экспертиза была проведена с соблюдением требований действующего законодательства. Потому, по мнению административного ответчика, требования административного истца являются необоснованными. Удмуртским природоохранным межрайонным прокурором заявлены требования о признании незаконным заключения государственной экологической экспертизы по материалам проектной документации «Полигон твердых бытовых отходов <адрес> и <адрес> Удмуртской Республики» и о признании незаконным приказа Управления Росприроднадзора по УР от №-П от <дата> «об утверждении
и природных ландшафтов его водоохранной зоны; учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал; сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития; обязательности государственной экологической экспертизы. Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов. Порядок проведения государственной экологической экспертизы регулируется ФЗ «Об экологической экспертизе», в соответствии со статьей 3 которого экологическая экспертиза основывается, в том числе, на принципах презумпции потенциальной опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности и обязательности экологической экспертизы. Таким образом, обязанность доказывания экологической безопасности хозяйственной деятельности возлагается законом на лицо, заинтересованное в реализации своих планов. Пунктом 6 статьи 30 ФЗ «Об экологической экспертизе» запрещена реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Кроме того, статьей 49
ФИО2, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещались посредством почтовой корреспонденции, представил письменные возражения, в которых указал, на незаконность и необоснованность заявленных требований в связи со следующим. Межрегиональным управлением Росприроднадзора по и согласно поручению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № МК-05-02-35/27492, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) проведена государственная экологическая экспертиза проектной документации «Углепогрузочный пункт ООО «УК «Разрез Майрыхский». Расширение с применением комплексов FGX-48A». Порядок проведения государственной экологической экспертизы определен требованиями ФЗ № 174-ФЗ, Положением о проведении государственной экологической экспертизы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №), и Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утв. приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент). Оценка документации в рамках проведения государственной экологической экспертизы преследует цель предотвращения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую
