Технические средства транспортной безопасности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

базами данных в области обеспечения транспортной безопасности; формирование системы информирования и оповещения населения на транспорте; формирование системы мониторинга и федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением транспортной безопасности; реализация субъектами транспортной инфраструктуры утвержденных планов обеспечения транспортной безопасности продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года; создание системы контроля за перемещением пассажиров в интенсивном пассажиропотоке на принципах дистанционного воздействия с учетом появления новых угроз Морской транспорт оснащение (проектирование оснащения) современными инженерно- техническими средствами обеспечения транспортной безопасности акваторий объектов транспортной инфраструктуры морских портов продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года Внутренний водный транспорт оснащение (проектирование оснащения) современными инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности судоходных гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении администраций бассейнов внутренних водных путей продолжение выполнения мероприятий, реализация которых осуществлялась в период до 2020 года Воздушный транспорт внедрение современных методов и конструктивно-технических решений в области авиационной безопасности на гражданских воздушных судах; совершенствование системы обеспечения авиационной

меченых нейтронов Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Петербургский метрополитен", Росжелдор, ФСБ России федеральный бюджет 38,9 38,9 - - - Оснащение постов инструментального досмотра при входах на станции переносными рентгенотелевизионными комплексами Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Петербургский метрополитен", Росжелдор, ФСБ России федеральный бюджет 15 15 - - - Оснащение инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, перечень и технические характеристики которых согласованы с ФСБ России Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Петербургский метрополитен", Росжелдор, ФСБ России, субъект транспортной инфраструктуры федеральный бюджет 1960,2 322,7 337,1 655,4 645 субъект транспортной инфраструктуры средства субъекта транспортной инфраструктуры Направление 2. Совершенствование законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности , а также создания и функционирования комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте Федеральный бюджет 16 - 8 5 3 Проведение научно-исследовательских работ по вопросам обеспечения транспортной безопасности Росжелдор федеральный бюджет 16 - 8 5 3 Приложение N 2 к Комплексной программе обеспечения безопасности населения на транспорте МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА

транспортированию специзделий при запуске их в серийное производство. Принимает участие в решении технических и организационных вопросов, связанных с ядерной и радиационной безопасностью и ядерной взрывобезопасностью. Контролирует расчет нормативов и разработку рабочей документации по ядерной и радиационной безопасности и ядерной взрывобезопасности, инструкций по хранению ядерных материалов и радиоактивных веществ. Принимает участие в разработке предложений к техническим заданиям и рабочим проектам новых и реконструируемых ядерно и радиационно опасных участков, хранилищ, оборудования, транспортных средств. Участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию вновь вводимых или реконструируемых ядерно и радиационно опасных участков, оборудования, транспортных средств, технических средств обеспечения ядерной безопасности и радиационной защиты. Принимает участие в отработке технологии изготовления ядерных боеприпасов, специзделий. Участвует в работе комиссий по приемке установочной партии изделий. Принимает участие в рассмотрении технологической части эскизного проекта изделий, содержащих делящиеся материалы. Проводит согласование разрабатываемой в организации технологической и конструкторской документации, включающей вопросы обеспечения ядерной и радиационной безопасности и ядерной взрывобезопасности. Осуществляет методическое

И УВЕДОМЛЕНИЯ ОБ ОТМЕНЕ ДОКУМЕНТА, УДОСТОВЕРЯЮЩЕГО СООТВЕТСТВИЕ ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГЛАМЕНТУ О БЕЗОПАСНОСТИ КОЛЕСНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ Раздел I. Общие положения Настоящие рекомендации разработаны для реализации технического регламента "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 720, в части заполнения форм "одобрения типа транспортного средства", "одобрения типа шасси", "свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства" и "уведомления об отмене документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств". Формы "одобрения типа транспортного средства", "одобрения типа шасси", "свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства" и "уведомления об отмене документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств" установлены соответственно приложениями N 13, 14, 15 и 17 к техническому регламенту "О безопасности колесных транспортных средств" и утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 720. Оформление "одобрения типа транспортного средства", "одобрения типа шасси", "свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства" и "уведомления об отмене документа,

выданных одобрений типа транспортного средства, одобрений типа шасси, свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и зарегистрированных уведомлений об отмене документа, удостоверяющего соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011)"; Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 декабря 2014 г. N 232 "О Правилах заполнения бланков одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси, уведомления об отмене документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту, свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности "; Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 января 2015 г. N 5 "Об утверждении Правил электронного обмена данными в интегрированной информационной системе внешней и взаимной торговли"; Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 апреля 2015 г. N 29 "О перечне общих процессов в рамках Евразийского экономического союза и внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 августа 2014 г. N 132";

и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, в соответствии с заключенным между сторонами государственным контрактом на выполнение работ по оснащению объектов морского транспорта инженерно– техническими средствами транспортной безопасности предприятие (застройщик) приняло на себя обязательства создать обществу (генподрядчик) необходимые условия для выполнения работ, принять результат выполнения по их завершении и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях государственного контракта. Ввиду ненадлежащего исполнения предприятием контрактных обязательств в части оказания содействия в выполнении работ, общество начислило штраф, предусмотренный пунктом 18.3 государственного контракта. Удовлетворяя требование общества о взыскании штрафа, суды, руководствуясь положениями статей 64, 65, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 328,

его выпуском в обращение в Российскую Федерацию с выдачей свидетельства о безопасности транспортного средства фактически не проводилась. Представленное заявителем свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) № A-FR.AB65.A.01612 от 14.09.2012 является недостоверным, поскольку оригинал документа в дело не представлен, свидетельство с таким номером в реестре Росстандарта отсутствует. При отсутствии документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства (шасси) требованиям, установленным Техническим регламентом (одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) (ОТТС, ОТШ) или СБКТС), ПТС не подлежит выдаче, транспортное средство не подлежит регистрации и допуску к участию в дорожном движении. Принимая во внимание, что свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) № A-FR.AB65.A.01612 от 14.09.2012 является недостоверным, а доказательства прохождения процедуры оценки соответствия транспортного средства перед его выпуском в обращение в Российскую Федерацию, предусмотренной Техническим регламентом, не представлены, суд кассационной инстанции сделал вывод о том, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Заключение технической экспертизы от 28.05.2014 № 151/14 не является надлежащим доказательством соответствия

автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. № 195 (признанного утратившим силу с 1 января 2021 г., далее - Положение о лицензировании), лицензиат обязан выполнять лицензионные требования о допуске к лицензируемому виду деятельности автобусов лицензиата, прошедших предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния. Пунктом 9 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 августа 2018 г. № 296, предусмотрено, что при проведении контроля проверяется работоспособность и состояние основных узлов и систем транспортного средства, влияющих на безопасность дорожного движения, на соответствие положениям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877 (далее - Технический регламент), постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения». Таким образом, лицензионным требованием является допуск к лицензируемому виду

собеседование; системы охранные телевизионные, предназначенные для работы в неавтоматизированном режиме (прямое видеонаблюдение), применяемые для реального видеонаблюдения за обстановкой на охраняемом объекте, не отвечают требованиям к функциональным свойствам технических средств видеонаблюдения - на один видеомонитор выведено более 4 видеокамер для непрерывного наблюдения одним оператором; технические средства и средства видеозаписи не отвечают требованиям к функциональным свойствам технических систем и средств видеозаписи в части разрешения (число пикселей в каждом кадре), горизонтального и вертикального разрешения кадра; технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности), за исключением технической системы и средств аудиозаписи, не сертифицированы; не организованы пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с организационно- распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 3

1-й категории: ЛИАЗ 52563, государственный регистрационный знак В 332 КХ35RUS; ЛИАЗ 525626, государственный регистрационный знак АК353 35RUS; ЛИАЗ 525626, государственный регистрационный знак АК354 35RUS; ЛИАЗ 525626, государственный регистрационный знак АК389 35RUS; ЛИАЗ 525626, государственный регистрационный знак АЕ672 35RUS; НЕМАН 520122-040, государственный регистрационный знак АК 190 35RUS; 4252-0000010, государственный регистрационный знак АК573 35RUS; XYUNDAIAEROQUEEN, государственный регистрационный знак АЕ 580 35RUS. В ходе проведенной Управлением проверки установлено, что у общества на указанных транспортных средствах отсутствуют технические средства транспортной безопасности , обеспечивающие: видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине ТС и на путях прохода в салон (кабину) ТС; видеомониторинг объектов видеонаблюдения в салоне ТС; выявление проникновения подготовленного нарушителя на ТС и к критическим элементам ТС, что является нарушением пунктов 22.3.1, 22.3.2, 22.3.4 части 2 Требований. Доводы общества о том, что действующим законодательством не установлены виды, типы, марки, технические характеристики, технические условия и регламенты средств видеонаблюдения и видеообнаружения спецсредств, а поэтому у общества отсутствует обязанность по

не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям. В акте проверки №2019-592 от 15.11.2019 зафиксировано, что установка «Янтарь» применяется только на международном грузовом складе, пункте досмотра МВЛ, КПП № 3, КПП № 6, КПП № 10, средства досмотра обеспечивающих выявление и обнаружение опасных химических агентов, отсутствуют. Планирование обществом покупки оборудования по выявлению и обнаружению опасных химических агентов в 2020 году, не исключает обязанности по выполнению положений Правил проведения досмотра и предписания управления. Технические средства транспортной безопасности , установленные до определения Требований по сертификации от 26.09.2016 № 969, подлежат сертификации до 01.01.2022, однако, в АО «Аэропорт Толмачево», имеются технические средства, установленные после сентября 2016 года, и которые не сертифицированы по настоящее время: NUCTECH Сх8065 TI (12.2017), РТИ Rapiscan 628 DV (03.2017), РТИ Hi-Scan 100100T-2is (08.2017), МИП «Обертон» (09.2018) (не поданы заявки, не заключены договоры), по детектору МО-2Д (10.2017) - поданы заявки на сертификацию в декабре 2018 года, но договоры не

транспортной безопасности») не установлены инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности. Кроме того, общество, ссылаясь на разъяснения, данные Министерством Транспорта Российской Федерации Федеральным агентством морского и речного транспорта (Росморречфлот), в соответствии с Федеральными законами от 23.07.2013 № 225-ФЗ и от 03.02.2014 № 15-ФЗ, а также в соответствии с п. 8 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», указало, что административным органом, не выяснялся факт наличия у заявителя возможности установить на судно технические средства транспортной безопасности (видеонаблюдение) соответствующие требованиям действующего законодательства, в частности требованиям установленным п. 8 ст. 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ, в части их функциональных свойств и сертификации в установленном порядке. По мнению заявителя, данные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод об объекте проверки и наличию события административного правонарушения. Также заявитель отмечает, что Приказ Минтранса России от 08.02.2011 № 41 обладает меньшей юридической силой, чем Федеральный закон № 16-ФЗ. Такими образом, по мнению общества, при проведении проверки

Новосибирской области от 10.04.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Аэрокузбасс» обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Новосибирской области полностью и принять новый судебный акт, которым признать незаконным предписание УГАН НОТБ СФО Ространснадзора от 08.08.2016. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что отсутствие на момент выдачи предписания сведений о том, какими функциональными свойствами должны обладать технические средства транспортной безопасности , а также отсутствие на протяжении всего срока действия предписания порядка сертификации технических средств, отсутствие органов по сертификации, подтвержденные обществом в ходе судебного разбирательства, делают невозможным надлежащее исполнение требований, содержащихся в предписании; продление срока исполнения предписания является правом, а не обязанностью государственного органа, из чего следует, что общество не могло однозначно рассчитывать на продление предписания на срок, в течение которого надлежащее исполнение предписания станет возможным, следовательно, наличие права обратиться с соответствующим ходатайством не

в нарушение п. 5.30.20 части II Требований не обеспечено ношение пропусков установленного образца при нахождении в зоне транспортной безопасности и на критических элементах ОТИ на видном месте поверх одежды. 16.пункт 16 предписания - в нарушение п. 5.33 части II Требований, не обеспечена защита инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ОТИ от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных. 17.пункт 17 предписания - в нарушение п. 6.3 части II Требований, установленные на ОТИ технические средства транспортной безопасности не обеспечивают исполнение следующих пунктов: 18.пункт 17.1 предписания - в нарушение п. 6.3.1 части II Требований, невозможна идентификация физических лиц и/или транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее - видеоидентификацию) при их перемещении через КПП на границах зоны транспортной безопасности и/или критических элементов ОТИ; 19.пункт 17.2 предписания - в нарушение п. 6.3.2 части II Требований, невозможно обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и

Правительством РФ. Таким образом, для надлежащего исполнения требований п. 14.4.10 Приказа Минтранса РФ № 40, а также пункта 2 Предписания ООО «Аэрокузбасс» должно было оборудовать Аэропорт <данные изъяты>) сертифицированными в порядке, установленном Правительством РФ, техническими средствами, функциональные свойства которых также определены Правительством РФ. Указанный порядок и требования были утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.09.2016г. № 969 и вступили в силу с 30.03.2017г. При этом на момент вступления в законную силу указанных требований сертифицированные технические средства транспортной безопасности , обеспечивающие возможность передачи данных с инженерно-технических систем о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности, отсутствовали. Таким образом, значительную часть срока, предоставленного обществу на исполнение Предписания, нормативно-правовые документы, которыми оно должно было руководствоваться, фактически отсутствовали. В течение срока действия Предписания обществом направлялись письма в Федеральные органы по сертификации, определенные Постановлением Правительства РФ № 969 от 26.09.2016г., с просьбой дать разъяснения о наличии либо отсутствии органов по сертификации, уполномоченных федеральными органами по сертификации на

дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО РЖД». ДД.ММ.ГГГГ Калининградской транспортной прокуратурой в адрес начальника вокзала <данные изъяты> было внесено представление, с требованием устранить нарушения законодательства в сфере транспортной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ согласно рапорту помощника Калининградского транспортного прокурора установлено, что нарушения, описываемые в представлении Калининградской транспортной прокуратуры до настоящего времени не устранены. В Приложении № к Плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «железнодорожного вокзала Калининград-Южный», перечислено оборудование и технические средства транспортной безопасности необходимые для осуществления досмотра, в соответствии с п. 2 данного приложения на вокзале установлена стационарная сканирующая рентгеновская установка для обследования пассажиров, однако которая до настоящего времени не используется, в связи с отсутствием штата работников. В соответствии с п. 4, 4.1 не приобретены: взрывозащитный контейнер №, шкаф контейнер для размещения мобильного досмотрового оборудования «<данные изъяты>», переносной постановщик заградительных помех и прицельных помех. Кроме того, до настоящего времени на вокзале отсутствует периметровое заграждение по границе

к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации (п. 8 ст. 12.2. Федерального закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»). Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. № 969 утверждены Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации. На рассмотрение дела директор ООО Автолайн ФИО2 не явился, в ходе производства административного дела сертификаты на установленные технические средства транспортной безопасности не представлены. Установку произвольного (не сертифицированного) оборудования, нельзя считать исполнением субъектом обязательных Требований по обеспечению транспортной безопасности. Установленные видеорегистраторы в кабине транспортных средств не являются техническим средством видеонаблюдения и видеозаписи в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности, их установка не является исполнением п.п. 2 п. 10 Требований № 1640. Устранение нарушений в период проверки до составления акта проверки и протокола об административном правонарушении не свидетельствует об отсутствии самого факта события административного правонарушения,

лицо АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. Не согласившись с названным постановлением, защитник АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» Губарева Т.Ю. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указывает, что согласно п. 4 ст. 13 ФЗ от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» технические средства транспортной безопасности , установленные и используемые субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах до определения требований и порядка, предусмотренных ч. 8 ст. 12.2 настоящего ФЗ подлежат сертификации до 1 января 2022 года, в связи с чем по состоянию на 17 декабря 2021 года соответствующее нарушение Обществом отсутствует. Также, АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» в соответствии с протоколом заседания комиссии Федерального агентства воздушного транспорта от 23 марта 2017 года № 97/06-ПР включен